中俄携手构建经贸大物流

　　———由哈洽会中俄边境地区运输合作研讨会引发的思考

　　山水相望，一脉相承的4300公里中俄边境线，既是国界，也是桥梁。中俄两国的经贸交往从这里走出去，从这里输进来，人流、物流、资金流和信息流都亟需一条畅通无阻的大通道来助推，亟需一种继往开来的现代大物流来承载。

　　时逢中国“俄罗斯年”召开的第17届哈洽会，通过中俄边境地区运输合作研讨会，对中俄边境地区的运输合作、交通基础设施建设、口岸物流业发展、物流信息化进程等进行了深入探讨和交流。语锋往来间、经贸洽谈中，为黑龙江省构建中俄经贸合作大物流提供了新的路径。

　　我们有什么？

　　对俄物流合作“家底”殷实

　　中俄战略协作伙伴关系的日益密切，为黑龙江省发展对俄口岸物流提供了难得的机遇。

　　在昨天召开的哈洽会中俄边境地区运输合作研讨会上，省交通厅厅长段明山介绍了黑龙江省对俄物流合作的殷实“家底”：中俄边境线全长4300公里，其中黑龙江省有3038公里，黑龙江省有边境口岸15对，是中国从陆路沟通俄罗斯和东北亚的窗口，同时也是亚洲及太平洋地区陆路通向欧洲大陆的连接带和主要经贸大通道。

　　据省交通厅统计，黑龙江省对俄直通公路里程达6342.8公里，对俄水运通航里程2981公里。为适应中俄物流发展的需要，黑龙江省正加快建设哈尔滨公路货运主枢纽，该枢纽一期工程占地52万平方米，建成后将发挥腹地物流与口岸物流“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”的港区联动优势。

　　除哈尔滨外，绥芬河正积极建设综合物流园区，黑河建设了吉斯达国际物流采购中心，同江规划建设了哈鱼岛物流园区。一个多层次的对俄边境口岸物流网络节点体系正在黑龙江省逐步形成。

　　更加利好的消息还不断传来：省交通厅近日与俄罗斯联邦的五个边区、州交通运输主管部门建立了交流协调机制和例会制度。通过相互交换信息，中俄双方在国际道路运输和边境口岸物流领域建立了良好的合作关系，为推进边境口岸运输物流一体化奠定了良好基础。

　　我们缺什么？

　　基础设施、政策、管理有待进一步“对接”

　　虽然，中俄物流合作已基本有了一个利于合作、利于发展的良好环境，但目前，两国物流合作在基础设施、政策、管理等方面还有待进一步“对接”。

　　参加哈洽会的交通部综合规划司副司长李兴华对此毫不讳言：目前，包括黑龙江在内的我国一些省份连接对俄口岸的公路普遍等级编低，许多口岸没有铁路、高等级公路直接通达，后方通道不畅。运输配套设施也有待提高。

　　而从中俄双方各自的政策和管理上看，也有一些制约因素。据省航务局副局长陈德斌介绍，俄政府目前还限制水上口岸的货物通关种类，如禁止废钢、红松、水曲柳等从水上口岸出口。而且，中俄两国口岸管理部门目前对国际运输车辆、船舶收费均过高，这样一来，就加大了运输企业的成本。

　　参加哈洽会的俄罗斯尼古拉耶夫斯克海港股份公司总经理希利增接受记者采访时提出：中俄铁路轨距不同，因此在边境对接站就必须进行货物换装或倒车，这给双方合作发展带来一定阻碍。

　　我们做什么？

　　中俄携手实现物流合作“大跨越”

　　在经济全球化的国际环境下，中俄物流合作发展已经取得进展，其中加快运输网建设，实现物流、人流、信息流的畅通已成为双方共识。

　　段明山厅长昨天向记者介绍，合理规划建设物流基础设施，形成多层次、多功能的中俄边境口岸物流体系，建设快捷、高效的边境贸易通道，是中俄两国共同努力发展的目标。展望未来，中俄物流合作前景非常广阔。

　　———完善中俄物流基础设施。在中俄两国边境线上以绥芬河、满洲里为中心形成中俄沿边口岸物流区域，以黑河、同江为中心形成中俄沿江口岸物流区域。围绕中俄边境物流区域，黑龙江省建设以绥芬河、东宁、黑河、同江4个口岸为主，以哈尔滨、佳木斯等腹地物流系统为依托的中俄边境口岸物流系统。围绕边境城市临岸产业园区或中俄互市贸易区，加强口岸运输站或港口物流化改造力度，建设国际物流园区或物流中心。

　　———构建边贸口岸物流信息平台。让中俄双方的物流信息在相互的信息平台上对接，实现信息共享。

　　———加快边贸通道建设。根据中俄边贸格局和未来发展趋势，主要按三个层次展开：一是对俄运输主骨架通道，由哈尔滨至绥芬河、哈尔滨至黑河、哈尔滨至满洲里三个通道组成；二是对俄运输通道骨干通道，由哈尔滨至同江，哈尔滨至洛古河、哈尔滨至萝北、哈尔滨至饶河通道组成；三是对俄运输辅助通道，由哈尔滨至嘉荫、哈尔滨至逊克等通道组成。

　　———着力发展临岸产业物流。充分利用区域优势和资源禀赋，围绕中俄两国“两种资源，两个市场”吸引发达地区和国家投资，发展临岸产业。

　　———推进中俄边境口岸交通与物流一体化。

　　本报记者 张鸣霄