双轮驱动 鞍山经济驶入发展快车道

　　九次党代会以来的五年，历史记载了鞍山经济社会发展车轮滚滚的强音。

　　步入二十一世纪，计划经济遗留下来的诸多问题逐渐凸显出来：国有经济所占比重过大，经济发展一度呈现产业结构调整缓慢、产业发展水平不高、所有制结构单一、企业技术和设备老化、历史包袱沉重、竞争能力不强等结构性和体制性的深层次矛盾。如何解决这些错综复杂的问题，何处是抓手？

　　困难挡不住鞍山发展的铿锵步履。

　　鞍山因钢而立、因钢而兴。2001年，针对鞍钢在全市经济中的重要地位，总结以往地方与鞍钢关系中的经验，市委、市政府提出“地企融合、共兴共荣”的发展理念，并在市委九届七次全会上进一步明确提出“地企融合、共兴共荣，营造鞍钢经济圈”的发展思路，地企关系进入了历史最好时期。

　　九次党代会以来，市委着眼于统筹鞍钢和地方协调发展，给予鞍钢世界500强的优惠政策。围绕鞍钢做强做大钢铁主业、搞好钢铁产品精深加工、加快国有非主体企业转属改制、解决附企问题、分离办社会职能等，在资产变现、权属变更、土地征用、人员安置、社会保障、财政税收等方面提供最优惠的政策和最好的服务。2005年末，为进一步做好解决鞍钢厂办大集体困难职工基本生活问题的各项工作，市委、市政府制定了相关文件，为鞍钢改革发展稳定创造了良好环境。围绕建设全国重要精品钢材基地，打好鞍钢牌，营造鞍钢经济圈，探索地方和鞍钢资产重组、优化配置、产权多元的有效途径，充分发挥鞍钢对地方经济发展的带动和辐射作用，吸引鞍钢一批“双高”项目落户地方，拉长钢铁产业链，带动地方工业结构调整，培育和发展新的经济增长点，促进鞍钢与地方的市场互动、资源共享，构筑钢铁工业发展的新格局，加快地方与鞍钢的融合发展。今年初，鞍钢与地方联手建设的重大项目———鞍千矿业采选联合生产线正式竣工投产。该项目采用国有资产控股、民营资本参股新的投资方式，实现了国有经济与民营经济优势互补，共同发展，地企融合渐入佳境。

　　市委、市政府积极探索，架构起“国有经济以鞍钢为主体，地方经济以民营经济为主体”的具有鞍山特色的所有制结构调整格局。加大了国企改革力度，优化国有经济布局，按照“两啤一化”模式，鼓励和支持国内外战略投资者参与国有企业并购重组，实现投资主体多元化。民营经济资本在政策的支持下，以积极的姿态参与到国企改革中。衡业集团出资1100万元收购汽车改装厂破产财产，计划投资10亿元建成国内最大的集汽车用钢、汽车配件及专用车辆生产基地；福安集团出资1230万元收购通风除尘设备厂破产财产，计划投资5000万元建设年产6万吨精密合金铸造产品基地。在有进有退中，国有企业现存的生产要素被有效激活，释放出巨大的经济活力；民营企业以机制、资本等优势并购国企，在从业人员、机制、管理、文化等方面进行一系列有机整合，使国有企业发生脱胎换骨的转变，而民营企业在顺利实现低成本快速扩张的同时，也成功地实现了“角色”的转变。“十五”期间，我市民营经济完成经济增加值559．9亿元，比“九五”期末净增288．9亿元，平均年增长15．6％，在全市GDP中所占比重比“九五”末提高5．5个百分点，稳稳地占据了全市经济的“半壁江山”。

　　“十一五”期间，是加速经济隆起、科学发展鞍山的重要阶段。我市将继续坚持鞍钢和民营经济双轮驱动的模式。深化“地企融合、共兴共荣”理念，充分发挥鞍钢对地方经济的支撑和带动作用，加快建设全国重要精品钢材基地的步伐，壮大钢铁主业，全力支持鞍钢早日进入世界500强。同时，以民营经济为骨干，创新民营经济发展模式，让民营经济的创业激情充分释放，创业活力充分迸发，鼓励民营资本参与国企改组改制，使民营经济成为鞍山发展的主力军。 记者 邓小彬