保险中介市场存在五大问题

　　■记者郝迎利实习生马翔

　　市场发展不成熟、中介市场法规滞后、无照经营和超范围经营、保险代理人没有相关资质证书、不正当竞争问题突出，这是我市保险中介市场存在的五大问题。

　　保险中介市场五大问题

　　保险中介机构一般包括保险代理、保险经纪机构和保险公估机构等。目前我市共有14家保险公司，各类保险中介机构37家。其中保险经纪公司8家，保险公估公司7家，保险代理公司22家。以及银行、机票销售公司等保险兼业务代理机构2034家。

　　双生分局生产要素管理所舒伟所长说：“与前期相比，通过专业中介机构销售保险产品的份额有了明显提高，但这个新兴行业目前还存在很多问题”。

　　保险市场发展并不成熟。因为目前保险公司开展业务理赔的职能大而全，而保险中介则完全依靠市场机制运作，所以现在保险中介几乎没有生存空间。

　　中介市场法规滞后，还存在许多法律空白，保险人、被保险人和中介人的合法权利都难以得到保障。

　　无照经营和超范围经营现象普遍存在。我市保险经纪公司和保险公估公司人数少、规模小，很多未经监管部门正式批准，无照经营行为较为突出。像机场、火车站和少数律师事务所等某些单位，有的就超出核准登记的经营范围，擅自从事保险业务，甚至有的还销售非法保险。保险代理人没有相关资质证书。我市多数保险公司吸收的代理人培训期间，在没有《展业证》、《代理资格证》的情况下，便开始从事代理活动，一旦业务不熟就会导致一系列纠纷产生。而且代理机构违规签发保单和越权批单的现象也时有发生。不正当竞争问题突出。有的保险代理人变相搞强制保险、支付保险费回扣，有的代理人为了多拉保单完成转正任务，把佣金返回给投保人，有的保险公司收取标准保险费后，在账外暗中给予投保人钱物或其他利益等。

　　期待出台法律法规

　　业内人士坦言，目前保险市场的混乱主要是由于法律法规滞后造成的。此外，还存在保险中介市场从业人员行为规范尚未形成、保险中介市场也没有形成有效的优胜劣汰机制等因素。想要从根本上治理这些问题，就必须出台相关法律法规对其进行规范。对此，许多工商执法人员在昨天西安市工商局双生分局召开的市场监管理论研讨会上呼吁，应该根据西安地方的实际出台一部地方性条例，明确工商机关对保险中介市场的监管主体地位，明确保险代理人、代理中介机构与保险公司的责权利关系，这样工商人员执法时才能有法可依，确保保险中介市场稳定发展。