党旗高扬聚民心——我市加强基层组织建设撷萃

　　在农村、在城区，这样的场面随处可见：下派干部在田间地头忙碌的身影、贫困群众得到党组织帮助时饱含的热泪……一幅幅充满人文关怀的场景，一个个感人至深的画面，见证着基层党组织在服务群众、凝聚民心中展示的独特魅力。

　　面对党在城市和农村执政环境的新变化，基层党组织如何适应新形势要求，发挥其重要作用？面对这一全新课题，市委高度重视，各级党委和组织部门采取了一系列得力举措

，特别是先后开展了“城区党的基层组织建设月”和“农村党的基层组织建设年”活动，有力提升了我市基层组织建设整体水平。在建党85周年来临之际，让我们共同追溯近两年来我市基层组织建设轨迹，读一读其中的特色和亮点……

　　“安家工程”：健全组织是基础

　　随着我市农村合作经济组织的迅速壮大，如何把党的工作拓展到这些新的领域，促进农民致富增收，是全市各级党委和组织部门一直探索的问题。

　　2005年，一项全新的组织设置模式——“把支部建在产业链上”在全市推开，过去存在的农村基层党建与经济工作“两张皮”现象由此改变。据了解，去年以来，我市共依托产业链或专业协会调整设置党组织279个，调整设置村党总支373个。流动党员一直是我市党员队伍建设的一个难点。肥东、肥西、长丰三县作为劳务输出大县，在外流动党员近万名。108个流动党员管理服务站，46个驻外党组织，这些近年来在北京、上海、天津以及沿海发达地区筑起的“流动堡垒”，成为我市流动党员温馨的“游子之家”。

　　“结对共建”：整合资源是保障

　　机关、社区、“两新”组织，是我市城市党建工作的主要阵地。“有机整合三大领域的党建资源，取长补短，共建共赢”，我市各级党委和组织部门在长期实践中清晰了城区党建工作的发展方向。

　　2004年4月，80家市直机关党组织与“两新”组织党组织开展了“结对共建”活动，我市城区基层党建工作迈出了探索的第一步。“建设月”活动期间，进一步深化和拓展结对主体、对象和内容，全市又有110家区直机关党组织与224家“两新”组织、153家社区党组织开展了“结对共建”活动，215家社区党组织与619家驻地单位党组织开展了共驻共建活动。城区党建工作资源得到系统整合、充分挖掘。我市这一特色做法被新华社《内参选编》刊载，省委书记郭金龙做出重要批示。去年，我市又组织开展了第二批80家市直机关党组织与“两新”组织党组织“结对共建”活动，初步构建了资源共享的长效机制。

　　“双联系、双促进”、“公益性岗位”：党员奉献是关键

　　党员是群众的主心骨。在农村 ，以“双联系、双促进”活动为载体，各乡镇班子成员分别联系一个后进村、贫困户、种养大户、农民经纪人；村“两委”成员分别联系一个村民组、党小组、党员示范户、贫困户，架起了党员干部与群众的连心桥。目前，全市各级领导干部共建立 1970多个联系点，乡村党员干部共走访联系群众近万人，及时收集各类意见、建议2480多条，解决群众实际问题1371件，“双联系、双促进”活动已成为我市农村基层党建的品牌工程。在城区，积极开展“党员先锋岗”、“千名机关党员进社区”等主题鲜明、丰富多彩的实践活动，党员的服务意识明显增强，与群众的联系更加密切。包河区在全省首开先河，集中推出“关爱老弱岗”、“帮扶济困岗”等5大类22个公益性岗位，为辖区内8000多名党员设岗定责，被新华社《国内动态清样》选登，省委书记郭金龙要求“各市委书记传阅”。

　　“全程代理”：服务群众是根本

　　随着农业税全面免征， 农村基层党建工作的定位和职能发生了根本改变。主动适应农村工作的新形势，我市各级党委和组织部门从 2003年起在农村广泛开展“为民服务全程代理”，全面开启为企、为民服务直通车。在县一级，建立县政务服务中心，在乡镇一级，建立乡镇便民（利商）服务中心，在村一级，建立村民服务中心，实现了为民服务的“零障碍”。目前，我市三县四区的 75个乡镇和1200多个村均建立了“为民服务全程代理”机构，对群众和企业需要办理和服务的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”办理、“一条龙”服务，财政补贴农民资金“一卡式”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴，受到广大农民群众和投资者的欢迎。·毛晨·