高校毕业生就业假接收利益怪圈调查

　　调查起因

　　6月底，是各高校给应届毕业生定下的一道死限。此后，仍未签约落实就业单位的毕业生将被视为“未就业”，档案将由学校转至就业指导中心等机构保管。

　　据说档案事关“宝贵的干部身份”，又关“医疗、失业、养老”等各类社会保障，一

些实在找不到单位的毕业生只好抓紧最后一根“救命稻草”——找挂靠单位做假接收。

　　状况 班主任动员假接收 半数同窗集体就业

　　挤上汽车，柳冬前往宣武区槐柏树街的北京电子信息人才服务中心，每年6月他都要去那里交存档费。每个月他还要去北京银行存入300元上三险的钱，对于这个失业已半年的年轻人来说，300元几乎是他大半个月的生活开销。

　　“我怎么也搞不明白，我没有工作，为什么还要交失业保险的钱。”工作人员告诉他，只要档案离开学校，存进人才中心，“那么国家就认为你就业了”。

　　柳冬的蹊跷故事还得从两年前那个春天讲起。

　　“找到工作但工作单位不签三方协议的同学，学校可以帮助找挂靠单位；没找到工作的，学校也可以帮忙做假接收”，班主任杨老师在班会上对全班同学说。

　　6月18日上午9点，是自动化学院的挂靠专场，仍没找到签约单位的柳冬来到学校，毕分办已经排起了长龙，办手续的过程很简单，盖个章就行。柳冬发现，全班30个同学，近一半到学校办理了挂靠。

　　就这样，一天时间内，他们学院没有就业的学生在学校的“帮助”下非常整齐地实现了一次“集体就业”。

　　在柳冬的三方协议书上，用人单位一栏填写的是:北京瑞普电子集团。上网一查，“北京瑞普电子集团是北京电子信息产业控股公司直属企业。与北京瑞普电子集团签订三方协议，但档案却放在北京电子信息人才服务中心，柳冬随后发现，所挂靠的这家公司与人才中心都隶属于北京电子信息产业控股公司。

　　探究

　　倒指标办挂靠:政策性的“闷声”发财

　　为高校毕业生办理假接收是国家明令禁止的行为。从北京各区人才中心接收高校毕业生的通知中都不难查到如下条款:

　　“接收毕业生不得弄虚作假，搞假接收，为毕业生挂档”；

　　“对于弄虚作假或牟取私利等不符合有关接收政策的行为，一经发现要严肃处理”。

　　可是，假接收依然大有市场。是什么利益驱动一些企业“帮助”学生弄虚作假呢？

　　一位熟悉内情的人士透露，在北京，国家对很多高新科技企业在政策上进行扶持，这些企业向人事局申请进京指标也相对容易些，其中就有些“管理灵活”的企业利用这种优势办理假接收，为应届毕业生解决户口。为一个毕业生解决北京户口收费在3万至5万元不等，少数企业每年仅以此就可入账近百万元。而挂靠在企业里的毕业生只是个空名。

　　北京市一些自收自支的事业单位，主要是一些研究所，也有卖掉进京指标的情况，但这类单位管理相对严格，所谓办挂靠“卖户口”的规模不大，价格也相对低些，约在5000到10000元。

　　还有一些企业主要针对柳冬这样的本市生源，为毕业生办理假接收，解决其派遣证问题。这种情况更加普遍，收费也比较不确定。

　　存档费:“蚂蚱虽小也是肉”的流水小财

　　用人单位与人才中心进行合作，积极为毕业生办理档案挂靠，条件是这些学生的档案必须存在指定的人才中心。

　　按一个学生一年收240元存档费计算，柳冬他们学校每年应届毕业生有9000人左右，只要有五分之一的学生在类似人才中心办理手续交费，则能为这些人才中心每年带来40多万元的收入。

　　记者上周以应届毕业生身份打电话到柳冬存档的人才中心，问能否将档案存到这里，接电话的工作人员非常热情，说没问题，你来吧。记者又问:“您能否帮忙找一家单位挂靠，要办理什么手续呢？”对方回答:“你只要来就行了，别的不用担心，我们去帮你找挂靠单位，挂靠单位都是我们集团的下属单位，绝对没问题。”

　　病根

　　干部身份:花钱保住的“金字招牌”

　　“其实我办假接收主要为了干部身份”，柳冬一语道破。

　　国家规定高校毕业生的档案必须在同一地点存放一年后，确认了干部身份，然后才能自由调动，这就给了人才公司盈利的机会。

　　按照规定，高校应届毕业生属于干部身份，必须在签署三方协议之后，从学校领取派遣证，才能提取个人档案。

　　北京生源如果不签三方协议，毕业后档案就会转到北京市高校就业中心，档案在那里存两年后，就会打回街道或原籍，干部身份就变成了工人身份。”

　　对于干部身份与工人身份的区别，北京市人事局的工作人员说:“主要看毕业生在什么性质单位就业，如果是在私企工作，那影响就很小。但如果是在国企、机关、事业单位工作，影响就会比较大，比如工资的结构等，区别比较大。而且，大学生毕业以后如果换工作，没有干部身份，对工作单位之间的衔接也会有影响。”

　　就业率:高校的生存指数

　　“2003年毕业生就业率97％，2004年是98％，2005年是97％”，打开柳冬所在高校自动化学院的网页，就业率如一面旗帜摆在醒目位置。

　　当记者向学院就业负责人杨老师质疑数据的真实性时，杨称:就业率高是因为学院工作做得扎实，所公布的就业率都是实实在在的。

　　而柳冬的同学对此却是另一种看法:“我们班当时只要是没签三方协议的同学都到校办了挂靠手续。据我所知，有几个同学半年之后还在家呆着呢，但从协议书上看，全班同学都找到了正式工作，我们班的就业率报上去是100％。”

　　就业率关涉重大，不仅影响到新生的招收规模、重点学科的建设，还关乎学校的声誉。

　　在《教育部关于促进高校毕业生就业工作的若干意见》中规定:

　　要把毕业生就业率作为评议高校设置的主要依据和参数；

　　凡就业率低的学校，一般不得评为优秀；

　　对毕业生就业工作做得好的学校，适当核拨经费等。

　　柳冬就读过的大学头顶“高就业率”的光环，欢天喜地的去迎接新生入校；用人单位享受着“假接收”的免费午餐；人才中心靠那“存档费”的散碎银两过着心态平和的好日子；而柳冬一直在为这个“干部身份”买单，至今这个“金字招牌”还没给他带来一点实惠。

　　“毕业两年了，还不知道，真接收我的单位在哪里？”柳冬展望未来，一脸忧郁。

　　(柳冬为受访者化名)

　　选题策划:辛宏采写:刘狄米娜