张维庆：发挥人口计生网络优势 推动新农村建设

　　中广网北京6月19日消息（记者李仁主）2006年6月18日至19日，社会主义新农村建设与人口计生网络发展研讨会在河北省定州市召开。这次会议旨在进一步探讨人口计生网络作为公共服务和管理的载体，参与新农村建设的作用。为积极参与社会主义新农村建设，国家人口计生委确定了新的工作取向，就是利用自身完整的公共管理与服务网络，联合相关部门，针对目前多数农民致富、健康、育儿和保障四大需求提供服务，以农村家庭为着力点，改变农民传统的生产、生活、生育方式，积极倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农

村。据此，人口计生委主任张维庆在研讨会上发表了主旨讲话。

　　第九届全国人大常委会副委员长、中国人口文化促进会会长彭珮云，全国人大常委会委员、法律委员会副主任王茂林，文化部党组成员、纪检组长常克仁，卫生部副部长陈啸宏，国务院国有资产监督管理委员会国有重点大型企业监事会主席翟立功，全国妇联副主席、书记处书记洪天慧，中国经济体制改革研究会会长高尚全，河北省副省长孙士彬，以及中央国家机关有关部门负责人、部分省（市）人口计生委领导、企业界代表和一些专家学者出席了研讨会。人口计生委副主任赵白鸽主持研讨会。

　　与会代表在研讨中一致认为，新农村建设是统筹解决中国人口问题的一次重大历史机遇。目前，贯穿国家、省、地、县、乡、村，集行政管理、技术服务、群众工作和村（居）民自治“四位一体”的人口和计划生育公共管理与服务网络，是我国现存完整、覆盖范围广、正常发挥作用并且极具功能拓展潜力的公共服务网络。在新农村建设中，综合运用这一公共服务网络，是一个投入少、见效快、影响广、收益大的明智选择。与会代表还认为，在社会主义新农村建设中，要切实加强部门协调，充分利用人口和计划生育系统完整、高效的公共管理与服务网络，为农民提供致富、健康、育儿和保障需求服务，建设好社会主义新农村。会上还介绍了国家人口计生委将在全国启动的“社会主义新农村新家庭建设”示范工程项目，以新农村建设为契机，以家庭为单位，以人口公共服务平台为载体， 积极参与新农村建设的一些具体措施。

　　张维庆在研讨会主旨讲话中指出，社会主义新农村建设是一项系统工程，需要各部门和社会各界的积极参与和共同努力。由于人口计生工作的特殊性，30多年来，人口计生部门在各级党委、政府的支持下，探索了一系列有利于维护国家利益和人民群众现实利益的工作方式和方法，逐步走上了管理和服务并举的道路，形成了一个完整的、遍及城乡的人口和计划生育管理与服务网络。这个网络在农村社会公共事务的管理与服务中发挥着重要作用，并具备政治优势，组织优势，群众优势，信息优势，拓展优势。在新农村建设中充分利用和发挥人口计生网络，将是一个花小钱、办大事、见效快、影响广、保稳定、促发展的效益最佳化选择。

　　张维庆在列举了人口计生网络在各地新农村建设中所进行的有益探索后指出，实践证明，人口计生网络在新农村建设中能够承担起社会管理与公共服务网络的基本职能。首先，保证政令的畅通和下情的及时上传，促进政府与群众的相互沟通与了解，发挥桥梁纽带作用；其次，促进社会和谐与公正，将政府的各项惠民政策直接传递到乡村和家庭，确保社会大多数群众共享改革与发展的成果；第三，为各个部门和非政府组织参与社会事务搭建公共平台，促进政府科学决策，改进社会管理模式，寓管理于服务之中；第四，为社会公共平民教育提供普惠性通道，能够更有效、更有针对性地开发人力资源，提高人口综合素质，变人口压力为人力资本。

　　中国经济体制改革研究会会长高尚全在研讨会上发言提出，农民是建设社会主义新农村的主体。政府为农民提供公共服务，需要有效的渠道或网络。计生系统在这方面有无可替代的优势。计生系统的人口和计划生育公共管理与服务网络，是我国目前覆盖范围最广的公共服务网络，全面覆盖广大农村基层，深入千家万户，信息灵通，并且受到广大群众的认可，对我国计划生育国策的落实发挥了重要作用。在新的情况下，应该充分发挥这一网络的优势，把它扩展为多功能的公共服务网络，为农民提供生产生活的全方位服务，促进建设社会主义新农村的建设。中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林教授在发言中说，充分利用人口计生网络的平台，加快建立农村公共服务体系。从全国的情况看，我们已建立了一个集管理、服务和联系农户“三位一体”的人口计生网络。这个扎根农村基层、同千家万户建立起密切联系的农村人口计生网络，是当前农村公共服务最主要的平台，它可以成为提供农村公共服务的基本队伍，可以从多方面提供农村公共服务的信息能在农村公共服务中发挥重要作用，有利于统一农村公共服务体系，提高公共服务效率。中共中央党校研究室教授辛鸣在发言中指出，不论是教育培训农民，还是组织动员农民，都需要有网络、有渠道、有组织。只有有效的组织、广泛的渠道、完备的网络，才有可能真正把农民组织起来，动员起来，从而实现我们的政策意图和农民的愿望。计生系统的人口和计划生育公共管理与服务网络，是我国目前现存完整、覆盖范围广、正常发挥作用并且极具功能拓展潜力的公共服务网络。既然这一网络在完成计划生育国策方面发挥了重要作用，在建设社会主义新农村的过程中也应该发挥新的作用，为农民提供致富、健康、育儿和保障需求服务。中国疾病预防控制中心曾光教授在研讨会上还就“卫生系统与计生系统网络的整合”谈了自己的设想和建议。

　　会上，河北、云南、山东、江苏、甘肃、黑龙江等地的领导以及中国人口文化促进会的领导也就如何发挥人口计生网络在新农村建设中的作用介绍了经验，提出了建议。会议期间，代表们还在定州市进行了现场考察。