居住证条例年内提交审议

　　市人大常委会内司委第一次全体会议透露

　　居住证条例年内提交审议

　　【本报讯】制定《居住证条例》、《最低生活保障条例》，明确法律依据惩治恶意欠薪，督促解决“执行难”……在昨天下午召开的市人大常委会内务司法工作委员会第一次

全体会议上，解决民生问题和加强社会管理的多项内容被列为今年内司委的立法和监督工作重点。

　　市人大常委会常务副主任庄礼祥、秘书长袁庆文出席会议。

　　道路交通处罚条例将进行修改

　　内司委是市人大常委会刚成立不久的工作委员会，主要负责对口联系公检法等单位和政府部门。昨天的会议通过了委员会工作规则及2006年工作实施计划，庄礼祥为委员会的第一届新任委员颁发了任命书。

　　根据工作计划，在立法工作方面，内司委今年将根据市委加强基层基础建设和城市管理的要求，加强社会管理方面的立法。重点调研和制定的法规项目有五个：一是居住证条例；二是旅店业治安管理条例；三是最低生活保障条例；四是房屋租赁条例（修改）；五是道路交通管理处罚条例（修改）等。此外还将办理市四届人大二次会议期间代表提出的16件立法议案，提出审议结果的报告，提请常委会议审议。

　　居住证立法推进顺利

　　推行居住证制度，实现人口管理由暂住证过渡到居住证，必须首先解决立法等问题。记者了解到，目前市政府已成立了推进居住证制度工作领导小组，由市法制办和公安局牵头相关工作，从法律政策层面和技术操作层面分别展开研究。现在起草完成了《居住证条例》第六稿，正在征求各方意见，根据工作部署，年内提交政府和人大讨论。

　　更为具体的居住证管理办法也已于今年3月正式启动，成立了专门的联合工作组开展相关工作。将对所有来深非深圳户籍人员进行登记基本信息并录入计算机系统，设置一定的门槛，对符合办理居住证的人群办理深圳市居住证。居住证采用第二代身份证技术，储存持证人的居所、工作、社保、劳保、违法犯罪以及变动、续办等各项动态信息，使居住证具备实现信息化跟踪管理的功能，同时起到流动人口在深工作、生活“一卡通”的作用。劳动、计生、出租屋管理、银行、医院等部门办理相关业务时都与居住证挂钩，共享居住证相关信息，拓展居住证使用价值，提高其使用率。

　　明确打击“恶意欠薪”的法律依据

　　在监督工作方面，今年的突出重点有：督促劳动、公安等部门加大力度，惩治恶意欠薪等违法行为；调研执行工作情况，监督和支持法院解决“执行难”问题；检查督促司法机关加大对侵犯知识产权案件的审判和制裁力度，加大知识产权司法保护力度；监督和支持政府实施“责任风暴”等。

　　委员们特别认为，惩治恶意欠薪是市四届人大二次会议的5项重点建议之一，在督办上要有足够力度，作为立法机关的人大常委会，应该在欠薪的法律问题上取得重大突破，要与专家学者及司法部门一起，深入研究如何界定“恶意欠薪”、具体违反了哪些法律条文、能够采取什么法律手段，尤其是在宪法和刑法的框架下，怎样对欠薪的“老赖”实施依法抓捕等，从而把打击恶意欠薪的有力法律武器交给社会，对解决欠薪问题起到大力推动作用。