不是药品，偏信口雌黄说药效好

　　“它们不是药品，却都暗示有治疗作用。”6月11日，记者在湖南衡阳见到专门负责药品质检工作的衡阳某医药公司质检部负责人周永阳(化名)时，他激愤地说。

　　周永阳说的“它们”，是指国家卫生部明令禁止以消毒产品销售的“非药品”类外用品，如滴眼露等。他说，衡阳很多药店都在店堂内设有非药品销售专柜，促销员在向消费者推销这些产品时，总是暗示这些外用品的药效如何好。“但它们确实不是药品啊，消费者

如果相信产品包装上说明书的内容和促销员的介绍，多数会延误病情，其危害甚大！”

　　【调查】

　　花半年时间卧底暗访

　　长得颇为帅气的周永阳，一直在医药行业摸爬滚打，用他自己的话说就是：“我在这个行业陷得太深了。”

　　周永阳说，良心的煎熬一直让他睡不好，吃不好，“现在的生活质量很低”。

　　正是这种来自良心的煎熬，让他放弃很多休息时间。他在大半年的时间里，对1家药品批发企业、28家药品零售企业销售的非药品类外用品，做了卧底式的暗访。就在记者采访他的前夕，他根据暗访掌握的资料写下了“非药品类外用品假冒药品销售不容忽视”的调查报告。“我将它寄给了有关部门，希望能够引起他们的重视。”但“有关部门”至今没有给他答复。

　　周永阳用电子文档的形式，向记者展示了他的这份调查报告。“我敢肯定，至少在湖南，我的这份调查报告是惟一的。以前，根本没有人注意到这种现象，包括监管部门，他们也有无所适从的地方。如药监局只管药品，外用品自然不是他们的管理范畴；工商局认为，既然在药店内销售，当然是药监部门管理，因此他们也不便管理。”

　　【证实】

　　假冒现象十分普遍

　　周永阳说，他在大半年的时间里，共查验了各类非药品类外用品186个品种，其中标示消毒剂批准文号(含过期失效批准文号)的127个品种，标示化妆品批准文号(含特种化妆品)的48个品种，标示为“卫健用字”的8个品种，未标示批准文号的3个品种。在调查的127个消毒剂中，有假冒药品现象的96个，占75.6%；在调查的48个化妆品中，有假冒药品现象的14个，占29.2%；标示其他批准文号或未标示批准文号的11个品种中，全部有假冒药品现象，占100%。

　　周永阳对这些非药品类外用品在药店的“形象”作了这样的描述：“在包装标示及说明书中宣称或暗示对疾病有治疗作用，有的甚至对疗效作出承诺，其宣称适应范围超出了同类药品规定的适应范围。该类产品宣称的适应范围主要集中在各类皮肤疾病、妇科疾病、痔疮、烧烫伤、跌打损伤方面，有些还宣称能治疗消化不良、鼻炎、鼻窦炎等。”产品名称具有误导作用。“外观设计仿冒药品。该类产品外观仿照同类型药品设计印制，具有很强的欺骗性。”

　　【对策】

　　卫生部发文严禁假冒

　　就在周永阳悄悄对衡阳市场非药品类外用品销售市场进行暗访的同时，国家卫生部也已注意到了非药品类外用品存在违规生产经营的现象。2005年5月30日，《卫生部关于调整消毒产品监管和许可范围的通知》发布；2005年11月4日，《消毒产品标签说明书管理规范》发布。

　　根据相关规定，从去年5月份开始，专用于人体足部、眼睛、指甲、腋部、头皮、头发、鼻粘膜等特定部位的具有消毒或抗(抑)菌功能的产品；口罩；避孕套等产品，以消毒产品的名义在药店销售，除特殊情况(如2006年1月1日之前生产的产品)外，均属于非法经营。

　　也就是说，在取得相关批文前，这些外用品的生产和经营都是违规的。这也就意味着，这些产品将从此从人们的视线中消失。

　　【反应】

　　药商称没有看到文件

　　事实到底如何呢？从6月10日起，记者花两天时间在衡阳部分药店进行了暗访。

　　6月10日上午，记者来到衡阳市最大的药店之一衡阳民生堂药店。进入店堂，一块很大的分类索引牌———非药品区下面，是一个占地约四到六平方米的开架式柜台。周永阳暗示记者，随着他的手指掀动的药品，就是冒用药品名义销售的外用品。按照周永阳事先的介绍，记者在该药品区查看时发现，琳琅满目的开架柜台上，绝大多数品种都是用于人体足部、眼睛、指甲、腋部、头皮、头发、鼻粘膜等特定部位的具有消毒或抗(抑)菌功能的产品，如滴眼露、克菌灵等。记者接着查看相关产品说明书时，惊奇地发现这些产品无一例外都是以消毒产品的名义出现的。

　　当天上午，记者通过营业员的指引，找到了该药店负责人唐小莉。

　　记者：唐经理，贵店专门用于外用品销售的柜台，可能存在非法经营的问题。

　　唐小莉：我们的产品都是通过湖南民生堂药店连锁有限公司质检部审核之后送到店里的。

　　记者：卫生部有明文规定，从去年5月起，用于人体足部、眼睛、指甲、腋部、头皮、头发、鼻粘膜等特定部位的具有消毒或抗(抑)菌功能的产品就不能再以消毒产品的名义销售，这个情况您了解吗？

　　唐小莉：这个药店刚开业，具体这一块不清楚。

　　记者：你们下一步有什么处理意见？

　　唐小莉：我觉得应该马上下柜。

　　就在民生堂药店的隔壁，还有一家规模不小的药店。这家名为兴富康药店的负责人汪衡龙，对店内存在的消毒产品大量上柜销售的情况，同样表示不知道卫生部的相关规定。

　　【对话】

　　职能部门放水养鱼？

　　现场采访结束后，记者与周永阳有过一段网络对话，对药店存在的一些怪现象进行了探讨。

　　记者：幸会，我是记者。

　　周永阳：你好啊！我将调查报告《非药品类外用品假冒药品现象不容忽视》发给你。

　　记者：文中提到了一些怪现象。你曾经提到的黑幕是指哪些？

　　周永阳：主要是职能部门在放水养鱼。

　　记者：能说具体一点吗？

　　周永阳：这种怪现象有关职能部门是知道的，只是在放纵而已。一个产品一年交800元备案，品种多了还可以打折。

　　记者：是卫生局吧？

　　周永阳：是卫生监督所，是以培训费的名义收的。

　　记者：以培训费的名义，他培训了什么？

　　周永阳：当然没有，但大家都知道交这个费是干什么用的。

　　记者：有批文么？

　　周永阳：这个是内幕，不可能有批文的。还有就是以罚款的名义交的。

　　所以现在市面上消毒品泛滥，就不难解释了。这一切都是羊毛出在羊身上，最终埋单的是消费者。

　　记者：是的。

　　周永阳：因为药店有促销员，他们会为各自的产品向消费者推介。

　　记者：一个产品代理商就聘用一帮人吧？

　　周永阳：是的。

　　记者：促销员的提成是怎么计算的？

　　周永阳：一般是10%，零售价的10%。药店出于经济利益的驱动，是不会让这些违规产品下柜的，因为每个月可以收取2000元的促销管理费。

　　记者：一个药店会有多少种这样的产品？

　　周永阳：十几种到几十种，大的店更多。

　　记者：那这种收入不成了药店的主要收入了？

　　周永阳：是呀，药店还有其他灰色收入的。

　　记者：哪些？

　　周永阳：上柜、条码、进场、促销管理、节庆赞助、广告等。

　　记者：一般分别是多少？

　　周永阳：少则100元，多则5000元以上。

　　据《法制周报》