瞒报工资 北大一院认罚3万

　　中国人民大学后天也开行政处罚听证会

　　权威专访

　　●市统计局执法队队长刘建伟

　　权威发布★市统计局

　　晨报讯（记者 韩娜）昨天上午，市统计局就北京大学第一医院提供不真实统计数据召开行政处罚听证会。据了解，北大一院2005年全年劳动报酬总额少报5163万元，导致全市2005年职工人均工资水平降低了10.95元。

　　据了解，市统计局近期对18家医院和24所大学进行了专项统计执法检查，内容包括《服务业法人单位财务状况》、《劳动情况表》和《主要能源和水消费情况》三张统计报表的所有指标。根据检查结果，18家医院全年劳动报酬总额指标少报1.7亿元，24所大学全年劳动报酬总额指标少报5.8亿元，共计7.5亿元。按全市2005年职工人数471.5万计算，这42家单位使全市职工人均工资水平降低了159元。（检查前的统计数字显示：北京市2005年职工年平均工资为32808元。）

　　昨天要求举行听证的北京大学第一医院和6月22日将要举行听证的中国人民大学，是本次统计检查中发现问题的单位之一。据市统计局执法队介绍，北大一院漏报的是除工资卡以外用现金支付的项目和付给临时工的报酬，少报总额占应报总额的25.6％。结果造成西城区2005年职工人均工资水平降低了98.77元，全市2005年职工人均工资水平降低了10.95元。此外，该单位2005年《主要能源和水消费情况》中“水”指标也少报了12月份59648立方米的统计数据。

　　市统计局执法队执法人员认为，鉴于该单位少报数额较大，情况严重，事实清楚，建议对北大一院给予警告并罚款超过3万元的行政处罚。听证会上，北大一院当事人代表表示，对差错不持异议，但认为3万元以上的处罚不符合有关规定，数额过高。在市统计局执法队执法人员对相关执法依据作出解释后，当事人最终表示，接受市统计局的执法处罚决定。

　　院方回应：

　　不存在避税漏税行为

　　北京大学第一医院财务处班处长在接受记者采访时介绍说，市统计局是第一次对医院进行这样的检查，检查后，院方立即进行了整改。

　　至于医院是否存在利用少报劳动报酬而避税的问题，班处长表示，税务局收税的依据并不是从统计局得来的，而是医院上报的。而医院上报给统计局的数字和上报给税务局的数字并不相同，负责的部门也是不同的，主要原因是部门之间缺乏协调和对统计口径等内容存在误解，决不存在避税漏税现象。为了准确缴税，医院已经将现金支付的劳动报酬项目取消。对于提出听证的原因，也是对相关法律法规不了解，希望有关部门能够将相关法律法规及时公示。

　　权威专访

　　●市统计局执法队队长刘建伟

　　●市统计局执法队队长刘建伟

　　市统计局执法队队长刘建伟在会后接受记者采访时分析说，劳动报酬指标是有关部门制定最低工资标准、计算全市社会保险、住房公积金缴费基数、职工退休金以及法院在判定突发事件（工伤、车祸等）对受害人给予经济补偿的参考依据。水耗指标是反映一个国家或地区水资源利用情况和利用效率的重要指标，也是绿色GDP核算中的重要内容。2005年是能源消耗考核的基础年，如果单位少报数据，到2010年，国家制定的“十一五”期间降低能耗20％左右目标会因统计数据的失实而难以实现。

　　对于单位提供不真实统计数据的原因，主要是单位对统计工作不重视，有的医院院长和大学校长还不知道统计相关法律、法规；财务管理不规范，未按有关规定如实反映经济活动情况；统计人员对统计指标存在误解；不履行应尽的义务，逃避社会责任，如避税、少交社会保险等。对于最后一点原因，刘队长认为存在两种情况。一是单位已经如实缴税，只是对需要统计的内容不清楚，错填数据；另外就是确实存在逃税现象。

　　此外，刘队长介绍说，对提供不真实统计数据处罚的依据为《中华人民共和国统计法》和《北京市统计管理条例》。市统计局对这次行政处罚超过3万元的单位事先发出了听证告知，北大一院和中国人民大学对处罚提出异议，要求举行听证会。