企业发展需要怎样的政务环境？提出这一问题，是由于企业不仅不需要、而且需要远离的某种政务环境仍然存在，即表现为“十个最”的现实中的“肠梗阻”。
对“十个最”作一番条分缕析，结论显而易见：种种光怪陆离的“最”，无一不是政府职能越位或者缺位、错位的产物。“十个最”不仅使企业增加发展成本甚至丧失发展机遇，也直观反映政府的治理能力。从这个意义上讲，“企业发展需要怎样的政务环境”这一
问题的内涵，不仅包括经济体制，也涵盖政治体制，即怎样推动上层建筑更好地适应经济基础。
经过20多年来的几轮政府改革，政府行政管理体制特别是政府管理经济的体制发生了重大变化，但与市场经济的发展还有很大差距，突出表现在：政府与市场的关系还没有完全理顺，市场配置资源的基础性作用还没能充分发挥；政企不分现象依然存在；靠行政手段管理经济事务的习惯思维还在起作用。无论企业缺乏活力，还是创新创业者感受到的有形无形的“十个最”，都与政府行政管理体制有关。可以说，有什么样的政府行政管理体制，就有什么样的政府职能和政府行为，也就有什么样的政务环境。“春江水暖鸭先知。”企业作为市场主体，对政务环境在“第一时间”有着“第一现场”的感知。企业对政务环境“肠梗阻”的反馈，透出一个重要信号：政府改革和职能转变不仅是一道必须解答而且是一道必须尽快解答的重大课题。
“十一五”时期是中国经济社会全面转型的关键时期。关键时期的关键环节是推进政府改革，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府行政管理体制。在这样一种体制框架下的政府，将成为专事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的责任政府；将成为致力于为市场主体排忧解难和创造良好环境的服务政府；将成为全面依法行政并受法律严格制约监督的法治政府。
在这样一场深刻的变革中，关键所在是政府对经济的管理和控制范围，被限定于经济性公共服务领域。政府作为国家权力机关的执行机关，将以其拥有的权力，确保宏观经济政策和宏观管理的有效性、经济信息的公开性、经济中长期发展规划的科学性和市场环境的公平性。
最需要的政务环境是公开公平公正！这是企业的希望，也是政务环境建设的方向。■本报评论员王沛
