苏陕合作10年结硕果

　　玉祥门外，一座20余层的白色大楼映入眼帘，这就是有名的江苏大厦，江苏省人民政府驻西北办事处就设在大楼内。周旭昌是江苏省驻西北办事处主任，他每天上班第一件事情就是站在19楼的窗前，眺望一眼窗下的城墙。“看了几年了，还是看不够，似乎每一天都有新色，就如苏陕这十年来的合作，每况愈新。”周旭昌是2002年夏天到西安的，那时正值苏陕合作进入“蜜月期”，他称自己有幸见证了苏陕合作最辉煌的历程。

　　一个决定启动苏陕新合作

　　1996年10月23日，中共中央、国务院下发了《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，提出组织沿海发达省、直辖市对口帮扶西部贫困省、自治区的要求，并安排江苏与陕西开展对口协作工作。根据《决定》精神，经苏陕两省商定，江苏省10个省辖市49个县（市、区）与陕西9个省辖市52个县（市、区）建立了挂钩扶贫关系。

　　“张家港市与榆林子洲县建立了对口协作关系，当时，张家港市的一位副市长亲自带着人到榆林视察，选择了子洲县最贫穷的张家砭村作为帮扶对象。先后投资80多万元，从完善村基础设施，兴办村办龙头企业，逐步改善生态环境和培育良种等方面进行对口帮扶，到2000年时，张家砭村人均收入达到了1600元，比帮扶前的400元翻了两番。”

　　高层互访将苏陕合作带入新阶段

　　1996年12月，时任江苏省委书记陈焕友、省长郑斯林率党政代表团对陕西进行了友好访问。2000年4月，时任江苏省长季允石率江苏省党政代表团，再次来到陕西进行访问。此外，每年一届的“西洽会”上，两省领导都举行会晤洽谈，而每次的苏陕交流专题会谈，也成为两省共商合作大计的重要平台。

　　2003年11月，时任陕西省委副书记、省长贾治邦率陕西党政代表团赴江苏进行考察访问，双方就贯彻实施西部大开发战略，进一步加强挂钩扶贫协作进行了会谈。这一次的会谈，最后形成了《关于进一步加强对口协作的协议》、《关于开展陕西省干部赴江苏培训工作的协议》、《江苏省陕西省教育对口支援工作协议》等重要文件。这些会晤将苏陕合作带入了一个新的阶段，而由此形成的合作协议和项目也成为此后苏陕长期合作的主要形式。

　　在两省高层互访的同时，两省各对口市县也进行着堪称“全方位”的接触，10年来，双方互派考察访问团组2438人次。“这些友好互访，沟通着两省各地的情况，为进一步做好苏陕协作打下了广泛的基础。”

　　10年两省交流干部1567人

　　“干部交流是两省合作的另一种重要形式，通过干部交流和人才培训，使两地优势互补，取得了互相促进的作用。”从1996年至今，苏陕两省共交流干部1567人，其中陕西赴江苏干部868名。连云港市与宝鸡市是对口协作地市，自1996年至今一直坚持每年互派挂职干部，一位前往连云港市的宝鸡干部，这样总结他在江苏挂职的3个月：“那三个月是我从政生涯最深刻的记忆，学到了在内地几年也学不到的东西，无论个人素质，还是执政能力，都有一个质的提升。”

　　地处陕南的镇安县，这几年在劳务输出中打出了“镇安女”的品牌，这也是苏陕合作的成果之一。另外，在对口地市和有关部门组织下，1996年以来我省贫困地区累计向江苏省输出劳务近5万人次，劳务收入近3亿元。仅苏州通过对口扶贫协作渠道吸纳榆林剩余劳动力已达15000多人，成为榆林1万多个家庭通过劳务收入脱贫致富的重要途径。

　　1844个项目实现投资123亿元

　　“苏陕在扶贫协作的同时，通过两省政府的引导，采取市场运作的方式，充分利用陕西市场、资源的优势与江苏资金、管理的优势，推动两省企业间的经济技术交流与合作。”

　　近年来，两省累计实施协作项目1844项，实际投资123.78亿元，联办企业达572个。江苏悦达、维维、苏宁、春兰等优秀企业先后在陕西落户，同时，陕西的企业也到江苏寻求投资合作伙伴，一种双赢的局面由此形成。

　　“江苏大厦是1998年由江苏省政府投资2.3亿元建设的，2001年竣工运营，这座大厦可以说是苏陕合作的结晶，也见证着苏陕合作不断走向更高更深入。”本报记者张小刚