台湾“积极管理”的阴影

　　美国《纽约时报》前所未有地大篇幅报道“陆委会”宣布两岸达成4项包机协议，文章的内容约有一半在探讨台湾的罢免案，并指出陈水扁一向反对与对岸发展关系，他在自己的政治危机加深之际做出这项决定，有解套脱困的意图。

　　全台湾的旅游业早就期盼常态性的、固定化的周末两岸客运包机了，这样才能多多接纳大陆游客，增加台湾旅游业及其相关行业的收入。今年5月的第一个星期，台湾批准了约

5000位大陆游客来台湾，已经造成不小的轰动与显著的经济效益。但是在同一时期，港澳却涌入了200多万大陆游客，比一比双方荷包的进账，台湾方面只有隔洋兴叹、自怨命苦了。

　　亲民党“立委”李鸿钧指出，“陆委会”宣布的包机共识，实质意义不大，两岸“三通”不能只打点滴，要灌猛药。

　　“打点滴”的比喻很有趣，其实这是陈水扁借着包机项目为自己奄奄一息的政治生命打点滴吧且不论它对台湾的经济效益有多大的意义，怎么说包机大小也算是一项施政业绩。它是否能为扁当局续命，还不敢妄断。

　　从“陆委会”宣布的货运包机办法来看，其中的各项规定，代表他们正在贯彻“积极管理”政策：项目货运包机要个案审核，只能运送投资设厂要用的设备或相关零件，不可以载运成品；其中针对航点、申请者的资格规定很多，要慢慢由主管单位逐步审查。积极管理到了全场紧迫盯人、将厂家逼到窒息而死的地步。而且货物空运最关键的因素是争取时间，“陆委会”订出的办法如此繁琐，还不如改由海运来得快些呢昆山台商会会长李宽信表示，如果货运包机只限于运送设备器材、零件、不开放运输产品或半成品，则对台商一点用处也没有。所以目前宣布的项目货运包机办法是一项“积极管理”的办法，并不能真正施惠台商。

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　　日前，台湾政坛名嘴、台北大学公共行政系教授江岷钦在接受中国华艺广播公司《两岸观察家》访问时指出，目前陈水扁已成“孤家寡人”，成为台湾人民所痛恨厌恶的对象，而他也认为陈水扁可能会在两岸议题上着墨，甚至“不排除其会开放两岸直航三通”。

　　江岷钦教授指出，过去陈水扁如果在决策、政策上疏失，蓝营提出要罢免、弹劾时，陈水扁总是能够巧妙地透过蓝绿对决，本土和非本土的对立化险为夷。可是这次跟以往过去的情况有显着不同：这次是私德而非公共政策，对台湾民众而言，观感是极度恶劣的。“陈水扁过去犯的错误是无能，这次是无耻，无能有可为，无耻是无可救药，所以必须要透过人民的力量让无耻的领导人下台 ！”

　　新闻背景>>>

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　　据悉，为积极推动实现两岸客运包机节日化、周末化和常态化，以及两岸货运包机便捷化，今年以来，海峡两岸航空运输交流委员会与台北市航空运输商业同业公会按照既有模式多次进行直接沟通协商，经过努力，双方就两岸客运包机节日化和开办专案包机达成共识。其主要内容为：

　　节日包机指在清明、端午、中秋、春节四个节日期间的两岸包机，相关安排比照2006年两岸春节包机作业方式进行。其中，春节包机实施时间为春节前后各14天。清明、端午及中秋包机时间为节日前后各7天。

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　　新闻回顾>>>

　　台当局22日公布了两岸经贸“积极管理、有效开放”配套“机制方案”，以落实紧缩两岸经贸政策，限制台商投资大陆。

　　报道指出，该方案涵盖人员、农业、经济及金融四方面；台当局相关“部会”提出“新增或应加强的执行事项”，计划在今年6月30日前完成，涉及“修法”及建置数据库的部分，在今年年底前执行或规划完成。

　　据报道，台当局“经济部”昨天表示，今后（台商到大陆）重大投资案都将“提高审查层级”到“项目审查”类，参照“晶圆案”，“提升决策层级到首长级”。包括“超过两千万美金以上投资案”，以及“封装测试等与敏感科技有关的产业”，“登陆投资都将提高审查门槛”。

　　各方评论>>>

　　等不急 来源：福建东南新闻网

　　距离四月初执政党筹备的“大陆政策大辩论”已剩没多久的时日，“行政院”却在日前抢先通过有关两岸经贸的“积极管理”措施，对此，今日出版的台湾《中国时报》刊出社论指出，这般无限上纲的行政裁量空间，这般无所不管的“积极管理”，比当年的“戒急用忍”还要可怕。对台湾地区而言，两岸经贸的进一步紧缩，也意味台湾地区的经济前景将更加黯淡。

　　社论指出，“行政院”所公布的“积极管理、有效开放”配套措施，用最浅显话说，就是将当局管制的手，强硬的、全面的伸进民间企业的经营面里。一个未来有意西进大陆布局的企业，原本只要应付一个“经济部投审会”就可以了，如今这一关不仅没有少，还得先过政策审查这一关，而把守关口的部门，想也知道必定是“陆委会”与“国安”情治机构主导，冠上“政策面审查”的名称，其实还不如就直接叫“意识形态与安全的审查”还切乎实际一点。试想业者必须“坦白从宽”的项目，不论是财务、计划还是设备，那个不能挑毛病？只要任何一名官员对其中任何一项有保留，一桩事关企业全球布局的规划，可能就这么胎死腹中了。

　　台当局“行政院”为配合陈水扁的“积极管理，有效开放”的两岸经贸政策，日前通过了“配套机制”并对外公布。台湾《中华日报》昨天发表社论指出，台当局的“配套机制”若付诸实施，“直如为渊驱鱼，将成为压垮台湾经济的最后一根稻草”。

　　社论说，台当局“行政院”所祭出的“配套机制”，包括改革大陆投审制度，对金额庞大和敏感科技投资案件，先进行“政策面审查”，必要时赴大陆实地查核。同时就台商海外资金流通进行可行性评估，严格管控台商资金流动。凡此种种措施，确已做到台当局“经济部长”黄营杉所谓“管理就要管到要害”；然而，这些措施恰如紧箍咒，违背两岸经贸现实，将激化资金流向化明为暗，台商税赋课不到，赚的钱也不想汇回来，从此“官商捉迷藏”的戏码将不断上演。

　　配合陈水扁“元旦讲话”提出的所谓两岸经贸“积极管理、有效开放”政策，台“行政院陆委会”22日正式对外公布有关“配套机制方案”。此事一经公布，立即招来岛内各界嘘声一片。他们批评台湾当局紧缩两岸经贸政策的做法

　　落实两岸紧缩政策限制台商投资大陆

　　该方案涵盖经济、人员、农业及金融四个方面；而相关“部会”提出“新增或应加强的执行事项”，计划在今年6月30日前完成，涉及“修法”及建置数据库的部分，在今年年底前执行或规划完成。

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　　来源：综合