山西大案牵出商务部高官

　　本报讯据《经济观察报》报道：6月13日，山西焦炭集团国际贸易公司董事长兼总经理范萍受贿案在太原市中级人民法院刑二庭开庭。公诉机关称，范萍利用手中的焦炭配额，先后收取贿赂达200多万元。

　　范萍受贿案仅仅是一桩牵涉众多的全国性焦炭配额大案的第一案。这桩系列窝案始自焦炭价格飙升，配额交易几近疯狂的2004年，而在焦炭市场恢复平静的2005年，真相开始

浮出水面。

　　为彻查此案，中纪委成立了专项调查小组挂牌督办。目前，山西政商两界多位有影响的人物已因此落马，涉案者甚至包括商务部相关部门的主管官员。

　　一根意外的导火线

　　2005年上半年，山西省焦炭集团董事长牛新民突然被山西省纪委“双规”，最初的线索来源于公司内部人士对他有受贿行为的举报。

　　山西省纪委一知情人士透露，“牛新民在接受省纪委调查期间，态度极其强硬，对自己的事情不愿做任何的交代，一副死不认账的态度，这样纪委的同志开始大面积的调查。”

　　2005年下半年，牛新民涉嫌受贿和巨额财产来源不明被正式批捕。在调查过程中，山西省纪委发现了有关焦炭配额倒卖和腐败的重大线索，山西焦炭配额案的一个关键人物范萍因此浮出水面，焦炭配额案正式被山西省纪委列为重大案件调查办理。

　　2006年5月19日，范萍被太原市人民检察院批准逮捕，她涉嫌利用自己手中的焦炭出口配额受贿216万余元。

　　从山西到北京

　　山西省纪委在组织人力彻查焦炭配额案的时候，发现案件很多线索和腐败问题直指商务部一些相关人员。

　　由于涉及到北京有关官员，而且涉及面有扩大的趋势，山西省纪委直接把焦炭配额案件上报中纪委，中纪委因此成立了焦炭配额系列案件专项调查小组。

　　中纪委介入后，更多的涉案企业和官员曝光。今年春节前，商务部外贸司工业品出口处处长孟丹涉嫌私自发放配额并受贿被“双规”，随后被拘捕。此后，一位商务部司局级干部和数位相关人员相继落马。

　　同时，山西清徐、古交和河津等地都有企业涉案，并陆续有人被拘。其中较为引人关注的是山西焦煤集团副总经理、山西焦煤集团国际发展有限公司董事长兼总经理杨学全。

　　山西焦煤集团国际发展有限公司前身系西山煤电集团进出口公司，2005年出口总额达1.8亿美元。其股东包括美锦能源集团、阳光焦化集团、金业煤焦化集团、五麟煤焦公司、东辉煤焦化集团等数家山西民营焦炭出口大户。

　　隐秘的黑色交易链

　　在山西焦炭配额案案情逐渐清晰的过程中，一条隐秘的焦炭配额黑色交易链也随之变得清晰。

　　据了解，每年焦炭出口配额由国家发改委和商务部确定，出口企业的资质认定和配额发放则由商务部主持。焦炭配额总量相对固定，2003年焦炭总量达1470万吨，2004年1300万吨，2005年1400万吨。商务部在配额总量内下达年度焦炭出口配额是两次分配。有时还会根据市场情况追加配额。

　　在正常的焦炭配额之外，有时还会有一些调剂的配额。很多企业正是通过一些非常手段争取这部分配额。这部分配额并不固定，多的时候每年能有100万到200万吨，就是这部分灰色地带成为了腐败高发区。

　　北京的一位宣称能够从商务部直接搞到配额的人士说，他们中间人只能从中获得一个点的收益。“90％以上都要给帮忙搞配额的人。”根据有关统计数据，山西出口焦炭数量占全国的70％左右，山西每年拿到的焦炭配额数量，也占全国配额总量的一半左右。由于山西焦炭集团掌握配额在山西省内的分配权，其中利害关系不言自明。

　　而在焦炭配额的黑色交易链中，行业内的配额倒卖问题更为猖獗。山西一位焦炭出口企业的负责人说，山西的焦化企业做出口的非常多，其中很多企业拿不到配额，只能从有配额的企业手中购买。

　　中央坚决彻查

　　范萍案目前尚无定论。公诉机关认为，被告人范萍收受他人贿赂的行为已触犯我国刑法之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。

　　但范萍代理律师、山西大学法学院院长王继军为范萍做了无罪辩护，他的理由是，这是正常的提成，“公司当时的会议记录中表明，代理焦炭配额有提成奖金，该公司就是做对外贸易代理业务的。”牛新民的代理律师、山西黄河律师事务所李飞主任则说，该所正在抽调八名律师分四个组对此开展调查工作，预计今年6月底该案就会“有个眉目”。

　　山西省纪委系统一位消息人士说，中央对此案态度坚决，“沾上这个案子肯定跑不了”。而在山西省，这件案子也作为要案办理。

　　6月6日，山西省商务厅召开全省11个地市商务局和厅直各单位领导及机关全体人员会议，山西省商务系统治理商业贿赂的首要目标就是进出口配额、许可证的审批及管理。