在希望的田野上

　　“风起万壑应，春回百鸟暄”。

　　千里沃野，春风劲吹；锦绣之州，希望点燃。从2005年12月13日起，全市1152个农村基层党组织的6.9万名党员，牢记胡锦涛总书记“关键要取得实效”、“真正成为群众满意工程”的嘱托，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，扎实开展先进性教育活动，取得了丰硕成果，党员形象亮起来了，群众心窝热起来了，农村面貌新起来了。中央巡回检查组组长金

道铭评价：锦州市委认真贯彻党中央对先进性教育的各项要求和部署，思路清晰，方向正确，组织有力，贴近实际，富有特色，成效明显。

　　思想大发动 素质大提高

　　农村党组织体现先进性，就是要为建设新农村办实事，为农民发展致富解难题；农村党员体现先进性，就是要做发展致富的带头人、文明乡风的倡导人、困难群众的贴心人。这是广大农村党员参加先进性教育后的真切感受。

　　我市参加第三批先进性教育活动的农村党员数量多、分布散、流动性强，部分党员年龄高、文化程度低、思想差异大，教育任务重、工作量大。先进性教育活动开展以来，全市各级党组织坚持思想发动先行，搞好分类指导，创新教育方法，拓展活动载体，确保了我市先进性教育活动的扎实推进。

　　针对“农村党员召集难”的实际，各地纷纷采取建立学习中心户、送学上门等办法，充分利用晚上、农闲和节假日组织党员灵活有效地开展教育，确保教育时间；针对“流动党员参加学习难”的实际，各地纷纷建立流动党员学习积分制等办法，督促流动党员参加学习教育，确保参学率；针对“农村党员文化偏低理解难”的实际，各地纷纷编写简明读本等乡土教材，还组建了宣讲团和宣讲小分队，采取集中上党课、演出地方戏等生动活泼的形式走村入户开展教育活动，让党员看得懂、听得进、学得好，确保学习效果。

　　在北镇，1.2万多名农村党员人人领到一本市里自编的先进性教育辅导资料，资料图文并茂，琅琅上口，易学好记，深受农村党员欢迎。有的乡（镇）还结合乡情、村情编写了生动活泼、通俗易懂的乡土教材，发放到教育对象手中。

　　凌海市组织理论骨干成立宣讲团，先后深入基层进行社会主义荣辱观宣讲54场，听课人数达1.5万人(次)，发放宣传单5万多份，使“八荣八耻”进学校入课堂、进乡村入农户、进机关入科室、进街道入社区、进企业入班组。

　　义县由村支部书记牵头，组织党员骨干组成310多个小分队，深入外出务工经商返乡党员家中上门进行“补学”。

　　据统计，在第三批先进性教育活动中，全市各村党组织组织学习讨论达到3420多次，举办党员集中培训班1297场，作各类辅导报告4807次，组织参观学习730多次，观看电教片2640多场，组织文艺活动410多场。

　　“放假不放学，佳节加倍学”。全市各级党组织抓住春节期间农村党员大量返乡的有利时机，围绕学习贯彻党章和“八荣八耻”，广泛开展“六个一”活动，即听一堂党课、贴一幅春联、搞一次大讨论、过一次组织生活、办一件实事好事、提一条以“学习外地经验，共谋本村发展”为主题的合理化建议，通过登门拜访、结对帮学、集中上“年课”等多种形式为1万多名外出返乡党员补课。

　　黑山县把“八荣八耻”的价值取向贯彻到新农村建设的生动实践中，围绕“是发展没出路，还是干部没思路？”“是群众不想干，还是干部不实干？”“是群众不行动，还是党员没带动？”等开展讨论，大力营造“以上项目为荣，以无所作为为耻”、“以有创业技能为荣，以无致富本领为耻”、“以助农民增收为荣，以脱离群众为耻”的浓厚发展氛围。

　　广大农村党员喜过“学习年”、“奉献年”、“文明年”，成为今年新春佳节一道独特的风景。群众普遍反映，春节期间党员学习的多了，应酬的少了；讲形象的多了，参与不健康娱乐活动的少了；奉献的多了，只顾自个儿的少了。太和区营盘乡大齐村67岁的老党员齐忠春说：“年纪大了，就从小事做起。家庭和睦要搞好，周围环境勤打扫，支持儿孙干事业，不赌不和邻居吵！”

　　身份亮出来 支部强起来

　　“党员不党员，就差2角钱”。这是一段时期以来部分农村普通党员，特别是无职党员在群众心中的印象。 推行党员承诺制，一个党员一面旗……

　　把党员身份亮出来，把先锋模范作用显出来……

　　“设岗定责、服务群众、建设新农村”主题实践活动，解决了新形势下农村党员“教育管理缺抓手、开展活动缺载体、干事创业缺舞台”的问题，为保持共产党员先进性搭建了新平台。

　　各地借助教育活动的强大声势，引导广大农村党员把先进性教育活动中激发出来的政治热情和进取精神转化为履岗尽责、服务群众的强大动力，全市共有4.8万多名党员参加“设岗定责、服务群众、建设新农村”主题实践活动，占全市农村党员总数的76.7%。

　　农村基层党组织围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求，为党员设定服务群众的岗位，把农村党员推向建设新农村的主战场，既强化了党员的角色，又增强了党员的光荣感和责任感。

　　北镇市大力实施“65321”工程，即每年建立60个农民党员“设岗定责”活动示范基地，500个“党员示范岗”，把300名在活动中表现突出的积极分子培养成党员，把200名活动中表现突出的优秀党员培养成村组干部和后备干部，建设1个新农村示范乡镇。广大上岗党员在各自岗位上做给群众看、带着群众干，形成了蔬菜、水果、粮食、畜牧养殖、花卉生产五大主导产业，在全市兴起了一批产业、带动了一方百姓、振兴了一地经济。罗罗堡镇罗罗堡村农民党员白福祥选择收集民情反映岗和村级财务监督岗后，积极协助村委会进行民主理财、村务公开，消除了群众心中的疑虑，拉近了党员和群众的距离。

　　全市农村党组织坚持把群众满意作为检验党员履岗尽责成效的重要依据，采取“公示明岗”、“党员述岗”、“群众评岗”等形式，定期组织群众开展评议，接受群众监督，推动主题实践活动的深入开展。

　　“以前，我们这些无职党员想发挥作用找不到渠道，设岗定责后，每个党员肩上都有担子，我们也有了用武之地。”一位普通党员道出了广大农村党员的心里话。

　　一位村支书感慨地说：“过去，‘书记一人干，党员一边看’，村里大小事务只有几个村干部顶着。现在，‘书记抓大事，党员管百事’，我们村干部终于能腾出手为大伙办几件大事了。”

　　先进性教育活动期间，着眼于增强农村基层党组织活力，各地以“设岗定责、服务群众、建设新农村”主题实践活动为契机，积极探索把支部“建在产业链上”、“建在行业协会中”等新的组织设置模式；调整和整顿软弱涣散、不起作用或作用不明显的基层党组织108个，新建农村基层党组织14个，联系流动党员2598名，维修、改造村级党组织活动场所53个，使全市农村基层党组织的凝聚力、战斗力普遍得到提高。

　　围绕大主题 解决大难题

　　边学边改、边议边改、边整边改；

　　真有所学、真有所思、真有所获……

　　评价开展先进性教育活动的成效，很重要的一个标准就是群众的满意度。在教育活动中，各地紧紧围绕建设新农村这个主题，注重解决群众最关注、最盼望、最希望解决的实际问题，让群众感受到教育活动带来的新变化。

　　市委制定并实施了农村新型合作医疗、特困户残困户住房改造、村村通油路、科技兴农、“一池三化”改造(建一个沼气池，改造厨房、厕所和猪圈，改善生活环境)等工作措施，举办了2期由乡(镇)党委书记和“百强村”党支部书记参加的“锦州市建设社会主义新农村专题研讨班”。

　　义县围绕增加农民收入、增强乡村集体经济实力、保持社会和谐稳定、加强基层组织建设，推进农村新型合作医疗、学校危房改造、扶贫村建设、村村通油路、剩余劳动力转移、特困户房屋改造、小尾寒羊改良、新型资料综合利用、水源建设、移民搬迁等10项民心工程，扎实开展“三向培养”工作，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部和后备干部，既提高了党员的素质、为党组织吸收了新鲜血液，又促进了农村经济发展和社会稳定。

　　北镇市组织各村党组织边查边改、边议边改，解决了农村税费改革后村干部出现的种种不适应，当前农村土地纠纷比较多造成上访频繁，支部凝聚力不强、战斗力弱，部分党员发挥作用不明显，提高农民依靠科技致富本领，改善生活环境、改变落后的养殖方式等六个问题，让农民群众切实感受到了先进性教育活动的成效。

　　太和区围绕帮助农民致富，举办畜牧、蔬菜、果树、花卉等科技培训班，受教育面达1.1万余人次，各村还设立了技术咨询服务站，共计发放光盘300余张、各种技术资料3000余份。

　　“再难的事情，只要党一声令下，没有解决不了的；只要是为老百姓做实事，农民没有不拥护的。”全市广大农村基层党组织按照中央“至少解决一至两个问题”的要求，不等不靠，行动起来，解决群众关心关注的热点难点问题，做到排“难事”、解“愁事”、做“小事”，把党的温暖送进了群众的心田。

　　“你发展我服务，你创业我帮助”。凌海市娘娘宫镇党委开展以“心连心、手拉手、共同富”为主题的为民活动，镇领导和机关干部每人联络5—10名贫困户，上门探望，帮扶发展。

　　黑山县段家乡蛇山子村村民王永山患有间歇性精神病，家庭生活困难，2005年12月下旬，他突然发病点火烧毁了自家的房子，生活一下陷入困境。在村党支部书记刘佳广带领下，全村党员和种养大户齐伸友爱援助之手，捐款2200元，帮助王家渡过了难关。

　　一桩桩、一件件，党员受教育、群众得实惠……

　　据统计，开展农村先进性教育活动以来，全市各级党组织共走访慰问困难群众9963户，慰问钱物合计926.63万元，帮助群众解决实际困难14000多件。

　　力行春风，引来春雨。广大党员干部通过深入基层扶贫帮困，不仅进一步拉近了与农民群众的感情，而且使自己受到了党的群众观念的再教育，在思想深处增强了宗旨意识和农民观念。

　　一些农民党员也深切地说：“这次教育活动真好，把党员的心拉近了，把党员与组织的关系拉近了，我们的心里话有地方说了，大家的劲儿又聚在一起了！”

　　上下大联动 三批大贯通

　　第一批先进性教育活动开始以来，市委始终坚持上下联动，开展前批教育时为后批教育积累经验，做好铺垫；开展后批教育时进一步巩固扩大前批教育成果，形成长效机制，从而实现了三批贯通，形成了建设新农村的强大合力。

　　凌海市把第一批、第二批中开展的“连心帮困带富”、“便民利民聚民心”活动向农村先进性教育活动延伸的同时，动员全社会力量深入开展了“联村包户建新村”活动，即市领导包扶乡镇、机关包扶两村、机关干部包扶农户、强村帮带弱村、党员干部帮扶贫困群众、党员服务群众、企业联系村户。

　　黑山县借鉴第一批、第二批主题实践活动的成功经验，在全县农村党员中扎实开展“三争四做五带头”主题实践活动，即争当致富能手、争树文明新风、争做为民模范，做科学技术的传播人、经济活动的中介人、困难群众的贴心人、民主法制的明白人，带头发展经济、带头提高素质、带头履行义务、带头执行政策、带头维护稳定。

　　作为三批先进性教育活动的领导机关，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委既是组织者，又是参与者。在抓好农村先进性教育组织指导工作的同时，四个部门切实发挥表率作用，精心设计教育载体，认真组织学习培训，每名干部都撰写了读书笔记；深入进行分析评议，采取多种形式广泛征求各方面意见和建议126条，并高质量召开了民主生活会；围绕解决突出问题，认真制定整改方案，切实加强整改。通过扎实开展先进性教育活动，党的部分机关各项工作有了明显好转，呈现出纪律更强、效率更高、作风更实、服务更好、形象更佳的良好态势。

　　市纪委开展了“做党的忠诚卫士，为锦州振兴做贡献”活动，组织广大党员走出机关，深入基层，走访慰问，帮助解决实际问题，进一步密切了党群、干群关系。

　　市委组织部开展了“双争一树”和“三联”活动，“双争一树”，即争创文明机关、争创文明科室、树优秀组工干部形象；“三联”，即机关党支部联系1个党委、4个村党支部、8个困难户。

　　市委宣传部开展了“二二一”活动，即机关党支部与2个省级文明单位结成共建对子，每个党小组与2个省图强致富文明示范村结成共建对子，每名党员联系1个农村文化活动中心户。

　　市直机关工委开展了以融入基层、永葆先进性为主题的“结对共建”活动，实现机关与基层之间的工作互动、优势互补，推进机关党建工作的深入开展。

　　开展先进性教育活动以来，各地区各部门各单位积极探索“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，围绕省委确定的5个方面内容、100个题目，认真开展理论研讨，并注意把活动中产生的好经验、好做法，以规章制度的形式固定下来、坚持下去，先后建立健全了党员学习培训机制、党员教育管理机制、党员权利保障和民主参与机制、党内关怀机制、党员联系群众机制、党员岗位责任机制，有力地推动了党的先进性建设。

　　一级带一级 层层抓落实

　　第三批先进性教育活动开展以来，市委从工作部署、力量配置、舆论宣传等方面予以高度重视，采取有效措施，切实加以推进。

　　落实责任推动。各地继续坚持主要领导同志亲自抓、负总责，把领导和指导农村先进性教育活动主要责任落实到县(市）、区委和乡(镇)党委，把具体组织实施的主要责任落实到村党组织，确保一级带一级、层层抓落实的工作格局不变。市委调整充实了领导力量，重新确定了市委常委联系点，市县四个班子党员领导干部自觉进村入户，平均深入到联系点4次以上，重点开展了以讲一次党课、献一条发展对策、解决一个难题、联系一户党员贫困户为主要内容的“四个一”活动，推动了先进性教育活动的深入开展。共为群众讲党课96次，提出发展对策74条，解决难题85个。

　　督导检查推动。市委抽调经验丰富的党政干部组成市委督导组和巡回检查组，各地也组建了34个巡回检查组，共进行巡回检查147次，为基层单位提出关于开展先进性教育活动和推进新农村建设的建议167条。各地结合培养锻炼干部，抽调2394名熟悉党建工作、具有农村工作经验的干部组成1127个驻村指导组，进驻每一个村。各驻村指导组本着“指导不包办、尽职不越位、帮忙不添乱”的原则，加强指导，并帮助解决各种实际问题3324件，确保了农村先进性教育活动健康有序地开展。

　　舆论宣传推动。市委组织先进性教育宣讲团深入基层开展宣讲活动；《锦州日报》、锦州电视台分别开设了先进性教育活动专栏，重点报道基层党组织和党员典型，以鲜活的形式展现基层党组织和优秀党员的先进事迹，共刊发、播出新闻稿件1180多篇(条)；继续刊发《锦州市保持共产党员先进性教育活动简报》，及时反映全市农村先进性教育活动的工作动态、好的经验和先进典型，市县两级共下发187期……

　　群雁高飞头雁领。市委书记佟志武先后2次深入乡村调研指导农村先进性教育活动，正月十一，又冒着严寒来到凌海市双羊镇的南岗子村和新站村，参加村党组织的活动，与干部和党员进行座谈，详细了解党员特别是外出务工党员参加学习教育的情况，走访慰问老党员和困难群众。他要求基层党组织要结合实际，围绕新农村建设这个主题，解决农民看得见、摸得着的问题，尤其要想方设法发展经济，切实增强村级集体经济实力。其他市委常委也分别深入各自的联系点，具体指导农村先进性教育活动。市县四个班子党员领导干部到联系点讲党课、做报告423场(次)，推动了中央和省、市委要求的落实，真正成为“群众满意工程”。

　　东风正劲扬远帆。先进性教育活动犹如春风化雨，滋润心田，洗礼灵魂；先进性教育活动好似强劲东风，鼓舞斗志，凝聚力量，推动着锦州市社会主义新农村建设这艘航船乘风破浪，扬帆远航！