周迎久
本报讯衡水湖不仅是河北省衡水市工农业和市民生活用水的水源地，也是南水北调的调水库和补充地下水的宝库，对它的管理效果如何关系重大。日前，衡水市理顺管理体制，建立河北衡水湖国家级自然保护区管理委员会，不仅改变了往日程序繁琐、效率低下的情况，而且管委会成立后还引导附近居民保护资源，带领他们走上了富裕的道路。
衡水湖国家级自然保护区拥有独特的湿地资源，是衡水市重点保护和发展的区域。但是，在原来的管理体制下，衡水湖自然保护区内资源和权限的管理涉及衡水市桃城区政府、冀州市政府、水利局、林业局等多个部门及有关的乡镇、村。自然保护区管理处既没有土地所有权，又没有保护区内单位及村庄的管理权。“在管理和执法过程中经常出现政出多门、多头管理，甚至出现交叉执法、相互推诿的现象，给湿地资源的综合管理增加了很多困难。”现任自然保护区管理委员会办公室主任王新霞说。她举例说，管委会执法人员近日在进行巡护时，发现有村民正在建房，执法人员当场制止了这种违法行为，要求当事人立即拆除违法建筑，恢复原貌。“类似问题的处理在管委会建立前肯定不会这么简单。”
为促进湿地资源的保护、利用与自然保护区的可持续发展，今年3月份，衡水市按照有利发展、高效精简、尊重农民权益的原则，确立了衡水湖国家级自然保护区新的管理体制，并把原衡水湖管理处更名为“河北衡水湖国家级自然保护区管理委员会”。衡水湖管委会作为市委、市政府的派出机构，实行统一领导、统一管理和综合执法。衡水湖附近8个村的经济、行政、社会事务交由衡水湖管委会统一管理。市直有关部门在保护区下设治安分局、土地分局、工商分局和国税分局，衡水湖引蓄水工程管理处(部分工程管理人员)、衡水湖开发处(渔政站)、市城管局园林处万亩森林公园管理机构整建制划归衡水湖管委会。新的管理体制确立了衡水湖执法部门的主体资格，促进了湖区社会稳定，为衡水湖自然保护区实现综合执法、经济发展、环境保护等提供了保障。
衡水湖周边近两万人基本上依靠捕鱼和收割芦苇为生。为使群众转变资源利用的传统方式、提高收入，衡水湖管委会专门成立了水生植物开发利用工作室。一方面，针对衡水湖知名度不断提高、游客越来越多的情况，组织周边渔民由靠打鱼为生，转到生态旅游服务业，这样既减少了过度捕捞，规范了渔业生产，保护了自然保护区内的鱼类资源和生物多样性，又促进了当地的产业结构调整，提高了居民的生活水平。此外，请专家对群众进行水生植物的综合利用技术和苇编工艺品制作技术培训，开发出一批代表衡水湖湿地文化，表达衡水湖风土人情的芦苇、蒲草工艺品，并打进了国际市场，成为当地群众增收的重要来源。
