鲜红党旗映山乡——我省加强农村基层党组织建设纪实

　　“我的家乡野猪塘，青山绿水好风光。国门前的小康村，苗族儿女歌颂党。三千亩草果地，四百亩八角林，为农民铺上了致富路，这一切全靠村党支部……”

　　这是记者在位于中越边境的麻栗坡县猛硐瑶族乡野猪塘村寨子里，听一位瑶族妇女唱过的山歌。如今，无论是壮乡苗岭，还是在傣乡景颇山寨，到处都能听到群众称赞党支部好、党员觉悟高的山歌。全省保持共产党员先进性教育活动，在加强农村基层党组织建设方

面取得了明显成效，鲜艳的党旗，映红云岭大地山乡。

　　抓班子做表率

　　加强农村基层党组织建设，建设好一支农村党员队伍是农村基层党组织开展先进性教育活动的主要任务之一。

　　省委高度重视，提前谋划，要求各级党委以先进性教育活动为契机，巩固“云岭先锋”工程成果，扎实抓好农村基层党组织建设，为新农村建设提供坚强有力的组织保证。各级党委把选好配强村“两委”班子，特别是党支部书记作为重点，对软弱涣散的“两委”班子进行调整，把群众公认的党员、干部选进“两委”班子，在农村建设了一支永不走的工作队；在加强班子建设的同时，加强对优秀青年农民的教育培训，优秀青年农民从身边党员身上看到了党的先进性，积极向党组织递交入党申请，一大批优秀青年农民被吸收到党内来，增添了农村基层党组织的新鲜血液和活力。

　　文山壮族苗族自治州州委把选拔党员明白人和能人担任党支部书记作为关键来抓，全州已有近5000名致富能力强的农村党员、经济能人选进了“两委”班子，使经济能人占总支、支部班子成员的比例达70％以上，农村党支部的战斗力明显增强。大理、红河、德宏、昆明、曲靖、昭通等州（市）采取有效措施，把思想政治素质好、热心为群众办事、能够带领群众脱贫致富的经济能人、乡土拔尖人才、有志于农村工作的优秀大中专毕业生和复员退伍军人选进村级班子，配强村级班子，落实责任目标，增强村干部为民服务的责任意识和使命感，村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，党支部的表率作用明显增强。

　　建阵地 强队伍

　　全省各级党委把加强农村基层党组织阵地建设作为先进性建设的基础和载体，切实加强领导，明确目标责任，多方筹集资金，加强阵地建设。

　　今年4月，省委对贯彻落实中央领导同志关于加强农村基层党组织活动阵地建设的指示精神进行了专题研究，决定筹资17229万元，用一年时间基本解决全省建制村无活动场所的问题，使全省12941个建制村在今年年底都能实现有活动室、有办公室、有教学设施、有学习资料、有宣传栏。为确保工程建设时间和质量，省委专门明确了管理责任，加强监督检查，确保专款专用，保证工程质量，充分发挥活动场所的综合功能；在全省开展构建“边疆党建长廊”活动，进一步巩固和扩大先进性教育成果。

　　红河哈尼族彝族自治州切实加强农村基层党组织活动阵地建设，投入经费2495万余元，对社区和农村党员活动室进行了修缮或新建。目前，全州1286个社区和农村基层党组织中，有活动场所的达1094个，占基层党组织总数的85．07％。楚雄彝族自治州本着与当地经济发展水平基本相适应，能够基本满足农村党员学习活动需要的原则，加大经费投入，按照“有一间活动室、有一套电教设备、有一批学习材料、有一个宣传栏”的标准加强村党支部活动阵地建设。

　　去年以来，全州累计投入建设资金1000多万元，建成村（社区）党组织“四有”活动阵地822个，建立“党员活动中心户”5566户。不仅为农村党员开展活动创造了条件，而且树立了农村基层党组织的新形象，增强了农村基层党组织的凝聚力。

　　教育活动期间，各级党组织按照“把村级组织活动场所建设成为集中学习、开展培训的课堂；宣传政策、普及科技的阵地；学习文化、活动娱乐的场所；联系群众、服务人民的纽带”的目标要求，把活动阵地建设成为具有“一室多用”功能的党员之家、青年之家、民兵之家、妇女之家，同时成为业余党校、农民实用技术学校，为农村党组织开展活动搭建了平台。

　　如今，党支部依靠活动阵地加强对党员、群众的科技法律文化知识培训，组织群众开展健康有益、丰富多彩的文化娱乐活动，使活动阵地成为了党组织联系群众的纽带，提高党员、群众素质的课堂。党员高兴地说：“有了活动室，我们农民党员才算真正有了家。”

　　定制度 促党建

　　要保持农村党组织的先进性，使党组织在社会主义新农村建设中充分发挥领导核心作用，必须依靠有效的制度作保证。

　　全省16个州（市）党委针对农村党员、群众反映的农村党组织开展活动不正常、党组织和党员作用发挥不够好等问题，注重总结实践经验，把这些经验提炼、上升为制度成果，分别建立了农村党组织开展活动、党组织关爱困难党员和群众、党员学习培训教育管理等长效机制。

　　思茅市建立健全了《村级“两委”班子工作协调制度》、《党组织议事制度》、《民情恳谈制度》、《基层党组织和党员目标管理制度》、《首问首办责任制度》、《农村党员“三培养”工作考核制度》、《党员活动日制度》等22个规章制度。水富县委建立了党建经费投入保障机制、流动党员教育管理机制、基层党组织活动阵地建设机制、农村贫困党员帮扶机制。每年为全县21个农村党总支分别安排6000元专项党建经费，为122个农村党支部分别安排专项经费600元；按照党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点的办法，每个乡镇筹集资金不少于3．5万元，用于救助农村贫困党员。

　　通过制定和完善制度，进一步巩固和扩大了先进性教育活动的成果。省委先进性教育活动办公室在深入调研、全面总结和吸收全省各地经验的基础上，建立了7项农村党建工作制度，在实现农村党建工作制度化、规范化、科学化方面迈出了坚实的步伐，为全省农村党建工作提供了强有力的制度保证。

　　冉向阳 谭晶纯(云南日报)