积极开辟新财源。在抓住财政供给主渠道不放松的基础上，江苏民政深挖内存，通过政府购买服务的方式，有效地引
导各种社会力量向民政事业转移。
以老年公寓建设为例，省级老年公寓按省财政、民政、社会各出资金三分之一的模式，一期工程总投资近2.3亿元
，现已进入实施阶段。全省各地则分别按新增床位每张政府出资1500元到3600元，购买服务，鼓励社会资本投资经营
。苏州市沧浪区老年公寓由区政府
投资基建设施，建成的老年公寓再由苏州汇凯爱心基金会投资装修、运营管理，首开江苏省
以基金会运营管理的模式。
社区建设。江苏省社区建设工作在全国创造出许多成功经验和社区建设的工作模式。一是建立了社区建设管理体制。
由原来的6799个居委会调整为5349个社区居委会，新的社区管理体制初步建立。二是加强了社区组织和队伍建设。江
苏省已有社区服务和社区建设专职人员3.9万多人，兼职人员3.8万多人，社区志愿者组织8742个，志愿者人数达6
9万多人，其中注册志愿者23万多人。三是社区服务不断拓展。据统计,全省已建有区、街、居综合性社区服务中心(站)
5800多个,市民求助中心300多个,老年人服务设施1.5万多个，优抚服务设施5000多个,便民利民服务设施1
3万多个,初步形成了区、街、居三级相互联系、互为补充的服务网络。四是为下岗职工和社区待业青年提供就业岗位。全省
社区累计提供就业岗位27万多个。五是涌现出一批先进典型。全省有15个市、区被命名为全国社区建设示范市、区。
双拥优抚新特色。围绕解决重点优抚对象医疗难问题，探索建立了以门诊优惠为基础、以住院保险为主体、以农村新
型合作医疗为依托、以大病救助为补充的“四位一体”医疗保障体系，优抚对象住院医疗保险参保率由2004年的50%上
升到77%。目前，全省苏南地区的优抚对象95%以上跨入小康行列，苏中地区的优抚对象有90%跨入小康行列，苏北地
区的优抚对象有70%达到了小康水平。进一步加大了退役士兵安置改革力度，2005年全省退役士兵安置率98%以上，
其中自谋职业率76%以上。苏州率先实行了城乡“一体化”安置制度。军休干部接收安置基本完成年度计划，服务管理社会
化改革向纵深推进，军供工作正规化建设得到加强。
老龄工作新做为。江苏省现有60岁以上的老年人口1170万人，占人口总数的15%，老年人口比例仅次于上海
，未来20年老年人口还将以年均3.5%的速度递增。江苏省出台了一系列扶持老龄事业发展和优待老年人的政策措施，并
积极开展形式多样的敬老助老活动，初步形成了以居家养老为基础、社区为依托、社会福利机构为辅助的养老服务体系。在城
市，积极推行“依托社区，集中、分散、居家三位一体，以居家为主”的养老方式，建立健全了社区养老服务网络；在农村，
积极推广寄养、签订赡养老人协议书、建立维权卡等养老保障制度。各地还把老龄服务业作为一项可持续发展的“朝阳产业”
，积极引导社会参与，投资热情逐年提高，发展势头看好。苏南、苏中部分城市相继出台新政策，明确凡民资举办养老机构的
，政府根据床位数给予补贴，这一民办公助的创新做法，调动了社会力量兴办养老服务事业的积极性。
