在“世界难民日”走近难民

　　2006年6月20日是第六个世界难民日。联合国难民署最新发布的难民报告显示，全球难民的数量下降到了1980 年以来的最低水平。阿富汗是目前“制造”难民最多的国家；而哥伦比亚输出的难民虽然远少于阿富汗，最近却引起了联合国 难民署的关注，因为那里的暴力冲突有增无减，难民数量持续上升……

　　本报特约撰稿任冰

　　6月9日，联合国难民署发布了《2005全球难民趋势》报告，报告显示：2005年，全球难民人数下降到了1980 年以来的最低水平，从2004年的950万减少到840万；2002年以来，共有600多万难民返回故乡；阿富汗仍然 是目前“制造”难民最多的国家，200万阿富汗难民分布在72个难民收容国；在苏丹、乍得、刚果民主共和国等地，数百 万流离失所者为了生存而挣扎；拉丁美洲的部分地区也因为战乱而出现了“难民潮”。

　　虽然哥伦比亚输出的难民人数远少于阿富汗，最近却引起了联合国难民署的关注。6月14日，难民署发言人朗恩· 雷蒙德凯在日内瓦呼吁国际社会，继续关注哥伦比亚的难民问题。

　　最新的统计数字显示，哥伦比亚已成为南美输出难民最多的国家，25万哥伦比亚人流落到了邻国厄瓜多尔，数万哥 伦比亚难民进入委内瑞拉、巴拿马和哥斯达黎加。目前，哥伦比亚的暴力冲突有增无减，难民数量持续上升。

　　与“难兄难弟”分享知识

　　每天，迪奥萨莉亚的大部分时间都花在从一个地方奔波到另一个地方，她常到厄瓜多尔一个名叫拉戈阿格里奥的小城 去。她摇着头说：“3年前，我在这里第一次体验到了难民的生活。”

　　迪奥萨莉亚今年25岁，已经做了母亲。她说自己很幸运，成了“爱因斯坦难民

　　利用这笔“宝贵的财富”，在过去的18个月中，迪奥萨莉亚一直在读大学，即将获得信息技术的文凭。一个多月以 来，她比平常更忙碌，因为要准备考试。“我从没想过还能继续读书。”迪奥萨莉亚露出了幸福的微笑。

　　“爱因斯坦难民创业基金”是一个世界性的奖学金，资助难民接受收容国的高等教育，旨在改善难民的生存条件，增 加就业机会。DAFI奖学金平均每年资助世界各地约1000名难民接受教育，在厄瓜多尔的哥伦比亚难民是这一奖学金最 大的受益者。

　　迪奥萨莉亚来自哥伦比亚的一个“暴力事件高发区”，当地的派系武装经常与政府军交战，混乱和时常发生的武装冲 突，令成千上万个像她一样的人感到无助和彷徨，不得不背井离乡，另谋生路。“在厄瓜多尔，我们开始能够掌握自己的命运 ，我们看到了希望。奖学金给了我们机会，我希望将来能实现我的理想——那已不再是幻想，越来越接近现实。”

　　迪奥萨莉亚一直在努力学习，当她听说联合国难民署需要义工，成为哥伦比亚难民和厄瓜多尔当地贫民的老师时，她 毫不犹豫地接受了挑战。迪奥萨莉亚开心地说：“我学的专业是信息技术，我的任务是教难民学会基本的电脑操作，这对我来 说很容易。我让他们试着用电脑发邮件，并告诉这些难兄难弟，如何尽量在日常生活中使用电脑。”

　　“扫盲”后步入IT世界

　　对于迪奥萨莉亚的9名学生来说，达到这一水平绝对是一项了不起的成就。要知道，这9名难民刚刚从联合国难民署 的伙伴机构“希伯来移民社会援助”(HIAS)的成人扫盲班毕业，一下步入IT世界，的确不容易。

　　豪尔赫是一名30岁左右的男子，是迪奥萨莉亚的“难民学生”之一。他高兴地说：“我都这把年纪了，没想到还有 机会学习阅读和书写。”

　　迪奥萨莉亚的这9名学生，每个人都完成了扫盲，已经获得了厄瓜多尔教育部认可的文凭。联合国难民署在拉戈阿格 里奥这个厄瓜多尔与哥伦比亚接壤的边境城市开展培训计划，造福当地的贫苦人民和邻国的难民。

　　阿尔瓦罗也是哥伦比亚的难民，5年前来到厄瓜多尔，他也参加了迪奥萨莉亚的电脑培训。最近他在学习使用微软的 软件，并试着用电脑详细记载自己的工作——修水管、电器。他说，参加了电脑培训后，他很容易就能找到工作，完全可以养 活家中的8个孩子。“我有9个孩子，有一个孩子在哥伦比亚的战乱中失踪了。之后我们来到了厄瓜多尔，再没得到过有关他 的消息。”

　　像其他学生一样，阿尔瓦罗很感谢也很佩服迪奥萨莉亚。对此，迪奥萨莉亚说，给难民做老师的经历也使自己收获很 大。“我教他们使用电脑，也迫使我不断学习……我的志愿是当老师，希望有一天能成为大学老师。我要运用我所掌握的技能 ，帮助更多的人。”

　　像迪奥萨莉亚一样，获得DAFI奖学金的其他23个哥伦比亚难民，现在也在厄瓜多尔的各个地方开展针对难民和 社区的各种志愿活动。

　　“希伯来移民社会援助”的志愿者穆诺兹格拉说：“去年以来，我们一直在举办‘世界难民日’的宣传教育活动，提 高人们对难民的认知度，让人们了解难民援助计划的精神——与他人分享。”

　　相关报道

　　儿童难民在美国受到粗暴对待

　　美国哈佛大学日前发表研究报告称，一些到美国避难的儿童难民经常受到“粗暴和不友好的对待”。报告说，仅2003 年就有约8000名儿童到美国避难。他们到达美国时没有成年人陪伴，因此很容易受到剥削和虐待，甚至遭受性侵犯。

　　报告称，美国接纳的大部分儿童难民来自中南美洲国家，其中约30％来自洪都拉斯，26％来自萨尔瓦多，20％ 来自危地马拉，10％来自墨西哥。

　　参考辞典

　　难民

　　难民是国际社会的一个特殊群体，是战争、种族迫害、部族矛盾、国家领土变动、政治避难、自然灾害、经济恶化等 原因造成的一个不能或不愿回原籍国的群体，具有群体性、无助性、流动性、自发性和被动性的特征。

　　难民分为经济难民、战争难民、种族与宗教难民、政治难民、自然灾害难民等。经济难民是为了改善生活而“自愿” 背井离乡的人，也称“非法移民”。自然灾害难民是因地震、严重的水旱灾害等原因被迫离开家园的人，往往能通过临时救济 返回来源国。战争难民是为躲避战乱而逃离家园的人。目前，国际上解决难民问题一般采用3种办法：自愿遣返、就地融合和 第三国安置。

　　“世上最大的悲痛莫过于失去祖国。”这是一位古希腊诗人对难民悲惨境遇发出的慨叹。根据联合国难民署的统计， 过去60多年来，全世界约有7500多万人因战乱、灾害等原因被迫离开家园。非洲和中东是世界上输出难民最多的地区。

　　参考资料

　　世界难民日

　　为了保证难民的基本权利，联合国于1951年召开了“难民和无国籍人地位全权代表会议”，通过了《关于难民地 位的公约》，规定缔约国应给予其领土上的难民一定的待遇，包括：在初级教育、公共救济、劳动和社会安全等方面给予国民 待遇；在动产和不动产、自由职业、迁徙等方面给予至少不低于一般外国人并尽可能优惠的待遇；各国应尊重难民取得身份的 权利，给予难民身份证件和保护他们不被驱逐出境，并尽可能便利难民的入籍。

　　1974年6月20日，非洲通过了一项关于非洲难民问题的公约，并决定将每年的这一天定为“非洲难民日”。为 了引起国际社会对难民问题更广泛的关注，2000年12月，联合国大会决定，从2001年起，把“非洲难民日”更名为 “世界难民日”(WorldRefugeeDay)。

　　2003年“世界难民日”的主题为“难民青年”，2004年的主题是“我想有个家：安全和有尊严地重新开始生 活”，2005年的主题为“勇气”，2006年的主题为“保持希望的火焰”(KeepingtheFlameofHopeAlive) 。

　　联合国难民署

　　难民一直是国际社会面临的棘手问题，严重困扰着许多国家和地区。

　　在救助难民的行动中，联合国难民署扮演了重要角色，其经费主要靠国际社会捐助，每年预算的2％由联合国拨款。 联合国难民署高级专员、荷兰前首相吕贝尔斯认为，要初步解决救助难民的问题，每年至少需要11亿美元。

　　联合国难民署援助活动的范围不断改变：20世纪50年代援助的重点是欧洲难民；六七十年代转移到了非洲；70 年代末，严重的难民问题遍及亚、非、拉三大洲。