说到资金，官员就打马虎眼

　　郑州市惠济区政府办公新址内的人工湖。6幢崭新的办公大楼、1个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游弋……这就是河南郑州市惠济区办公新址。新华社发

　　 据新华社电（记者 陈芳 梁鹏） 位于郑州市北郊的惠济区政府新址，早在2004年5月即投入使用，占地500余亩。6月7日，记者碰到河南省一些县市的几十名干部来此参观，遂跟随前往。开阔的“大河广场”，分居两侧的“古树苑”令人心旷神怡。四大班子的四幢楼分列会议中心四周；西侧两幢办公楼间，10米高的人工瀑布正在喷水；办公区左右，各有一处令人赏心悦目的人工湖和大片的绿地花园。山后是灯光球场等休闲设施，左右各有上百亩的园林，将区政府办公楼紧紧包围在中心，可谓“前有水、后有山”。

　　据惠济区副区长李凌江介绍，原先的办公场所使用几十年后，已经破损不堪，而且分散在郑州市的几个区内，惠济区决定以“区址北迁为突破口”，带动北部城区建设；并在新址建设中“超前规划”———目标是“30年最好、50年不过时”。

　　先斩后奏：新址使用一年后才获迁址批复

　　500多亩的征地需要办理一系列的报批手续，惠济区是如何进行的呢？

　　在办公区域所占的149亩用地中，80%以上为菜地。记者调查发现，在未获得民政和土地等有关部门批准的情况下，2003年惠济区新址就开始动工建设，2004年5月，机关各单位即迁入办公。

　　有意思的是，2004年8月23日，惠济区政府开始堂而皇之地向郑州市国土资源局呈交了“用地申请书”，直到2005年7月27日，民政部才正式批复河南省，同意郑州市惠济区人民政府驻地迁移。而此时，区政府新址已经投入使用一年。按照国土部门的说法，区政府的土地使用证上标明的使用面积只有149亩。那么，办公区周围的381亩园林绿地为何没有土地证呢？郑州市国土局惠济分局副局长张海良解释说，这些地都是公益性用地，郑州市很多这样的土地都没有土地证。

　　推三阻四：修建资金是讲不清，还是不敢讲

　　财力并不富裕的惠济区，修建气派新址究竟投入多少？按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入1.2亿元，“没向辖区群众摊派一分钱”，惠济区财政局局长张领军介绍说，这1.2亿元是政府办公区域（149亩地）的征地及建设、绿化等费用，不含其他381亩地的征地、绿化、建设费用。当记者问及381亩的投资时，局长说回去查一下。到了下午，张领军又表示1.2亿元是530亩地的总投资。记者提出调阅相关的资金支出账表时，却被以种种理由拒绝。

　　惠济区在区政府东侧建设了一片别墅区。这些别墅已经由当年“内部订购”的40多万元一套，涨到目前最低一套80多万元。

　　据区财政局介绍，惠济区新址的建设至今没有进行资金决算，区政府还欠着承包商数百万元的款项。整个区政府新址及四周道路建设投资超过7亿元。在资金、土地等一些关键问题得不到准确答复的情况下，记者提出查阅这一项目的工程竣工验收资料。

　　在记者的再三要求下，惠济区政府提供了一份“工程竣工验收意见表”的复印件，除建设单位注明是区政府以外，其他如监督号、工程名称、建设面积和工程造价均是空白。验收意见中，竟然全部没有时间落款。

　　按道理，投用已经2年的区政府新址，应有一套完备的竣工验收资料。此项工程究竟是如何通过验收的？让人费解。

　　“富民工程”：惠济了老百姓，还是政府脸上贴金

　　惠济区政府在新址建设过程中，尽管有着许多“谜团”，但违规建设却是显而易见，并且最终“一路绿灯”。

　　区政府认为，迁址以来产生了巨大的经济效益和良好的社会效益。所有部门集中办公，有效增加了全区的行政管理效能。区政府的新址搬迁是个“富民工程”。在区政府周围参观的一些游人表示，区政府确实修得漂亮，但这个区的财政如此紧张，政府官员不能只想着给自己脸上“贴金”。

　　河南省财政学院史璞教授认为，当前国内许多地方出现了新城、新区建设热，政府大楼越盖越豪华，而地方官员均以带动区域经济发展作为理由，这是站不住脚的。靠政府的高消费来拉动经济增长，是一种畸形的消费。政府建设办公场所应量力而行，不能违规操作，更不能侵害老百姓的利益。