创新是滨海新区的生命线

　　□吕力

　　自十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标以来，党中央把环境保护摆上了事关经济社会发展全局的重要战略位置。国务院也做出关于落实科学发展观加强环境保护的决定，温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调的“三个转变”，为环保事业的长期发展指明了方向，对环保工作提出了更高的要求，这标志着我国进入了以环

境优化经济增长的新阶段。当前，党中央、国务院高度重视天津滨海新区的开发开放，新区的环保事业迎来了前所未有的重大战略机遇期。

　　今年4月26日，国务院审议并原则通过了关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见，进一步明确了滨海新区的发展定位，“把新区建设成我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区”。把建设生态城区作为新区发展的重要内容和主要目标。党中央、国务院把加快推进滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，为新区发展提供了难得的历史性机遇。

　　面对新形势，滨海新区的环保工作，必须把环境保护融入开发开放中，以创新为环保工作的生命线，不断加快创新步伐，努力把新区建设成为环境优美、空气清新、舒适宜居的生态新区。汉沽区的一部分作为便海新区的组成部分，在今后的工作中，将进一步推进环境保护的创新步伐。

　　第一，观念创新。要树立大局意识，用生态理念和循环经济引领新区的开发开放，在注重提升新区经济增长速度的同时，注重环境保护的同步协调发展，以保护环境优化新区的经济增长，严把项目准入关，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

　　第二，体制创新。新区要进一步整合资源，发挥整体优势，克服各自为政，健全富有新区特点的管理体制，维护新区的统一性，形成优势互补的良性发展模式，保持生机与活力。

　　第三，机制创新。保护环境是一项庞大的系统工程，单靠环保系统一个部门的力量远远不够，必须整合多方力量。环保系统要准确把握自身职能作用，充分发挥自身优势，动员整条战线倾力而为、上下联动，努力形成上下衔接、整体推进、资源共享、载体共用、工作互动的工作机制。要发挥好组织协调作用，善于整合全社会资源，动员全社会的力量广泛参与环境保护工作。

　　第四，制度创新。在制度创新上要做到公平、公正、公开，以便于提高工作效率和质量。要积极推动审批制度改革，压缩审批事项，减少审批环节；要大力推进政务公开工作，健全公示制度，完善投诉监督制度。同时，要建立完善工作责任制度和督察制度，做到任务明确，责任清晰，协调联动，形成合力。

　　第五，科技创新。要提高环境管理水平，必须依靠技术进步；要解决结构型、复合型环境问题，必须依靠自主创新。全区将从环境应用技术入手，大力提升原始创新能力，突破长期制约环境保护的技术瓶颈，加强科技试点示范与普及，使之真正转化为保护环境的现实生产力。(作者系天津市汉沽区环保局长)