国土资源部酝酿改革 土地审批权限拟向中央集中

　　【龙虎网报道】记者昨日从有关部门了解到，随着第二轮地根调控的逐步深入，一个以严格控制新增建设用地为核心的土地审批制度改革，即将在国土资源部出炉。6月18日，一位参与改革方案设计的专家告诉记者，本来打算在年底推出这一改革方案，“但现在看来，这一改革方案肯定要提前公布了”，他还向记者透露，方案现在正在广泛征求和听取各方意见。

　　从今年第一季度开始，国土资源部就已经针对土地审批制度改革开展调研。国土资源部一位知情人士透露，本来准备安排湖北、江苏、贵州三省为试点单位，“现在试点范围又扩大了。”

　　据透露，土地审批制度改革方案，将从“审批环节、审批事项、批准权限、报批方式、报批程序和审查内容”六大方面，严把土地审批中的关键环节，对新增建设用地进行“全方位卡位”。

　　总体来看，这项改革的重点主要集中在三个方面。

　　一是审批管制将得以加强。对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，审批管制是土地用途管制的关键环节和关键措施。

　　二是严格新增建设用地的审查报批，保障国家重点工程必需用地。而且，土地审批权限将进一步向中央集中，并由国家统一调控，建立新增建设用地审批与国家的产业政策相结合的机制。

　　凡属国家限制性产业的项目用地，不论占地面积多少，都应报国务院审批，或者由国务院授权国家土地管理部门审批；凡属国家禁止性产业的项目用地一律不准供地；凡属人均耕地面积低于一定限度的地区，则取消非农业建设占用耕地审批权等等。

　　三是加大审查力度。即对各地土地利用总体规划、占补平衡、产业政策、农地转用和土地征收等等进行严格审查。

　　不仅如此，国土资源部还将通过土地供地备案制度、公开供地信息、监督检查土地利用总体规划的执行、出现违法供地不予审批下一批次用地、明确各种违法行为的法律责任等制度，严格控制新增建设用地总量。