区政府建成豪华“白宫” 郑州惠济区违规建政府新址

　　郑州市惠济区政府办公新址巨大的半球形会议中心。

　　郑州市惠济区政府办公区内的人工湖。

　　６幢崭新的办公大楼、１个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游弋……

　　这个充满诗情画意的区域，就是位于河南郑州市北郊的惠济区政府办公新址。当网友将这个外观状似“白宫”的政府办公新址的照片在网上曝光后，其山水景观式的建筑格局和５３０亩的占地规模，引来人们越来越多的质疑声。

　　咋规划？

　　区政府新址建成“景区”

　　位于郑州市北郊的惠济区政府新址，其办公区域占地１４９亩，建筑面积超过４．５万平方米，周边园林绿地等用地３８１亩，是统一征地、规划和建设。

　　每天都有考察团参观

　　６月７日，记者碰到河南省一些县市的几十名干部来此参观，遂跟随前往。

　　开阔的“大河广场”，分居两侧的“古树苑”令人心旷神怡。四大班子的四幢楼分列会议中心四周；西侧两幢办公楼间，１０米高的人工瀑布正在喷水；办公区左右，各有一处令人赏心悦目的人工湖和大片的绿地花园。沿办公楼背后的山坡拾级而上，四周景色尽收眼底。山后是灯光球场等休闲设施，左右各有上百亩的园林，将区政府办公楼紧紧包围在中心，可谓“前有水、后有山”。

　　办公区内正在浇草地的工人颇有些自豪地说，惠济区政府现在名气很大，差不多每天都有来自各地的考察团来此参观。

　　前来参观的县区干部更是赞不绝口。一位干部感慨道：“在这里办公真是修身养性，但说到底，想舒服还得有钱啊！”

　　规划“５０年不过时”

　　当地干部表示，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷”区县，年财政收入几年来徘徊在２亿元左右，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。

　　据惠济区副区长李凌江介绍，原先的办公场所使用几十年后，已经破损不堪，分散在郑州市的几个区内，不但“严重影响了我区的外部形象”，而且“挤在别人地盘上办公”很不顺心。惠济区决定以“区址北迁为突破口”，带动北部城区建设；并在新址建设中“超前规划”——目标是“３０年最好、５０年不过时”。

　　咋征地？

　　新址启用后才办理征地申请

　　５００多亩的征地需要办理一系列的报批手续，惠济区是如何进行的呢？

　　民政部批复时新址已启用

　　记者调查发现，在未获得民政和土地等有关部门批准的情况下，２００３年惠济区新址就开始动工建设，２００４年５月，机关各单位即迁入办公。

　　有意思的是，２００４年８月２３日，惠济区政府开始堂而皇之地向郑州市国土资源局呈交了“用地申请书”。

　　事实上，直到２００５年７月２７日，民政部才正式批复河南省，同意郑州市惠济区人民政府驻地迁移。而此时，区政府新址已经投入使用一年。

　　没签合同就领土地补偿款

　　毛庄村村民用“暴风骤雨”来形容这次征地过程。他们告诉记者，２００３年惠济区政府整个征地从通知到平地前后不到半个月时间，之前没有通知、张贴布告，也没有协议书、征地补偿合同，就是通知去队里按手印领取每亩４万多元的补偿款。

　　按照国土部门的说法，区政府的土地使用证上标明的使用面积只有１４９亩。而办公区周围的３８１亩园林绿地没有土地证。

　　咋花钱？

　　区政府新址投入多少成谜团

　　财力并不富裕的惠济区，修建气派新址究竟投入多少？记者想破解这一疑问时，却遇到了更多的“谜团”。

　　１．２亿元是不是总投资？

　　按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入１．２亿元。其中，市政府支持３０００万元，原址拍卖２１００万元，原相关资产整合２０００万元，其余由区财政承担。”

　　惠济区财政局局长张领军向记者介绍说，这１．２亿元是政府办公区域的征地及建设等费用。当记者问及其他３８１亩的投资时，局长说回去查一下。到了下午，张领军又表示１．２亿元是５３０亩地的总投资。记者提出调阅相关资金支出账表时，却被以种种理由拒绝。

　　还欠着承包商数百万元

　　惠济区在区政府北侧建了一片住宅区，东侧建设了一片别墅区。这些别墅已经由当年“内部订购”的４０多万元一套，涨到目前最低一套８０多万元。对这些情况，区有关部门同样是讳莫如深。

　　一位在郑州多年搞建设工程的业内人士说：“５３０亩的征地、建设、绿化，以郑州市场的行情，想１亿多元全部拿下，根本不可能。”

　　据区财政局介绍，区政府还欠着承包商数百万元的款项。整个区政府新址及四周道路建设投资超过７亿元。

　　【新闻时评】

　　区政府新址“惠济”了谁？

　　惠济区政府认为，迁址以来产生了巨大的经济效益和良好的社会效益。不但“极大地带动了周边地区的经济发展”，而且“为周边群众和郑州市民提供了一个休闲、娱乐的好去处”。同时，所有部门集中办公，有效增加了全区的行政管理效能。

　　一位近５０岁的毛姓村民说：“区政府修得再漂亮，跟咱百姓有什么关系？菜园子毁了，我只能给建筑工地看看原材料，一个月挣四五百元。仅有的土地补偿，眼前还能维持，但长远咋办？”

　　河南省财政学院史璞教授认为，当前国内许多地方出现了新城、新区建设热，政府大楼越盖越豪华，而地方官员均以带动区域经济发展作为理由，这是站不住脚的。靠政府的高消费来拉动经济增长，是一种畸形的消费。政府建设办公场所应量力而行，不能违规操作，更不能侵害老百姓的利益。动工时间：２００３年

　　时间差:竣工启用：２００４年５月

　　用地申请：２００４年８月２３日

　　民政部批复：２００５年７月２７日

　　经济帐 说法一：１．２亿元是办公区域花费

　　说法二：１．２亿元是５３０亩地总投资

　　说法三：１亿多元全拿下，根本不可能

　　说法四：新址及道路建设投资超７亿

　　文图据新华社