133亿元！“善待”二字值千金

　　长安善待60万外来工（下）这是长安镇去年GDP数字———经济社会协调发展离不开外来工

　　本报记者 黄熹 曾璇 刘海陵

　　“善待”二字值千金。

　　《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式印发后，有人作了这样的评语。善待60多万外来工，东莞长安镇近年来的经验可圈可点。来长安取经的人经常会问：“你们为何会如此善待外来工？”“我们首先会扪心自问：‘假如没有外来工，长安能有今天吗？’”长安镇领导如此作答。

　　从最穷的公社到经济强镇

　　改革开放前，长安是全东莞经济最差的公社。当年，因为穷，长安先后发生过两次村民“集体大逃港”事件———6000多名青壮年拼死偷渡去香港。镇干部们不讳言，40岁以上的人，当年几乎都有过偷渡逃港的经历。“青年跑光，田地丢荒，老人心慌，干部难当”，是当年的真实写照。

　　可如今，工厂林立，人潮如涌……长安去年一年的GDP达133亿元，在东莞各镇中名列第一；出口创汇41亿美元，全市第一；一个镇的用电量相当于海南全省用电量的80%……

　　东莞市劳动局长安分局局长陈敬林由衷地说：一群本地人聊天时常说，长安的今天，离不开外商，更离不开外来工。“以前长安真是穷得‘叮当响’啊。没有他们，怎么可能做到人均可支配收入连续10年排东莞第一？”

　　十年前就提出要善待外来工

　　在善待外来工这一点上，长安人的认识比较超前。早在1995年，该镇就提出“共建和睦社会”，而“善待外来工”就是“共建和睦社会”的一项要求。

　　长安为何能认识得早、重视得早？“因为比较早遇到实际问题。”长安镇镇长梁荣业坦承，此乃“形势所逼”。

　　1980年，长安开始出现第一批外来工，正因为有了随之而来的外地人与本地人的矛盾，长安人才自然而然地在认识上有所提高：不善待外来工，不建设和睦社会，长安的发展根本无从谈起。

　　长安现有2200多间企业，2500多个体户，60多万外来工。“投资者来自世界各地；打工者来自全国各省市区”。东西部文化、南北方人群在这里交融、碰撞，既有合作擦出的“火花”，也有冲突碰出的“火星”，处理不好，容易出事。“一旦出事，不仅经济滑坡，更是关系政治大局与影响社会稳定的大事。用什么方法可以搞掂？用什么东西来驾驭？”镇长梁荣业说：只能做好关爱、服务与帮助，引导外来工遵纪守法，通过情感的沟通，让他们有归属感，把这里当成自己的家。

　　“长安也幸亏认识早、重视早。”熟悉东莞情况的同志说，十年前，长安才刚开始腾飞，经济发展水平在东莞各镇中进不了前五名。正因为在善待外来工问题上认识早、重视早、措施得力，长安赢得了经济腾飞、社会稳定的大好局面，才有可能发展成为全市数一数二的强镇。

　　上下一条心“善待”二字入脑入心

　　“有没必要对外来工那么好？”

　　长安镇党政领导说，在刚推进一些做法，如建立解决欠薪的“五道保险线”时，在基层的确遇到了这样的疑问。甚至有一些做法，如让业主垫付欠薪，并没有充分的法律依据，在推行时也遇到过不少不理解的声音，但镇一级领导班子成员都认定这样做是正确的，对长安的发展有利，因此义无反顾推行下去。

　　不少基层干部由衷地说：自己是被领导“感动”了，继而“带动”了，也加入到善待外来工行列。

　　在长安，1995年起开通镇长热线电话。每天电视新闻播完后，必然打出镇长热线号码，多年如一日；每次一出现较大的劳资纠纷、社会矛盾，第一个到场调解的总是镇的党政主要领导；1997年起，镇委、镇政府每年春节期间，均组织镇内企业向留厂过年的员工及家乡父母亲人发出慰问信，感谢他们为长安建设做出的贡献，每年发出此类信件近20万封；“如果镇领导都坚持过年慰问受工伤的外来工，没一年缺席，我们下面的又怎能不重视？”

　　领导带头身体力行去做，影响到普通干部群众，渐渐也把善待外来工问题当作头等大事来抓。

　　镇长梁荣业欣慰地说，现在，不理解的声音少了，大力支持的多了。

　　不少社区心甘情愿地牺牲经济利益，将中心地块的商铺或厂房拆掉，建成休闲公园或是街心花园，无论本地人还是外地人，都可免费享用。记者在锦厦社区采访时发现，这里每个工业区都有一个供外来工休闲娱乐的公园。

　　“善待”赢得丰厚回报

　　长安品质厂，因善待员工而被政府树为人性化管理的企业典型。品质国际企业有限公司副总裁严炳鸿给记者算了一笔账，以前，没有给员工提供种种福利，次品率最高时达到25%；现在，福利上去了，次品率连5%都不到。次品率降低所带来的经济效益，远比福利投入要大得多！“如果企业让打工者感受得到对他们的关心与尊重，他们自然就会回报企业的。”

　　长安镇的领导心里自然也会有一本账。账算下来，善待60多万外来工，为长安赢得了极为丰厚的回报———经济的腾飞、社会的稳定与和谐。长安镇镇委书记袁德和表示，长安将一如既往地善待外来工，长抓不懈，建设文明富裕和谐的新长安。

　　农民工问题专家、中山大学劳工研究与服务中心主任刘林平教授评价道，东莞长安善待外来工的做法和经验，很有说服力，也很有借鉴的价值。广东目前接纳了1600多万外省务工人员，这支新型劳动大军为广东现代化建设立下汗马功劳。同时，农民工的权益保障问题也令人关注，某些企业罔顾农民工合法权益，农民工被拖欠工资、因工作环境恶劣而染上职业病等事件时有发生。这当中，与地方官员对农民工权益保障问题重视不够、监管不严，有着莫大的干系。

　　暨南大学行政管理系副教授李招忠博士则说，现阶段，能否善待农民工、能否解决好农民工问题，已上升到了关系政治稳定、社会稳定的高度，成为考验各级党委、政府执政能力的一大命题。今年春节前夕，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志亲赴东莞市慰问农民工。他叮嘱当地干部要“尊重农民工，善待农民工，依法维护农民工的合法权益”。广东作为农民工拥有量最大的省份，应该进一步形成理解农民工、尊重农民工、善待农民工、关心农民工的良好氛围，让广大农民工分享改革发展成果，共享更加温煦的阳光！

　　（晓航／编制）