浙江上虞以媒体曝光9家存安全隐患企业

　　浙江创新安全隐患整治：借力舆论监督

　　本报记者宗新建发自杭州

　　从20日起，浙江省上虞市首批在当地媒体上被公开通报存在安全隐患的企业，陆续进入整改完成期限。

　　此前在15日，上虞市安全生产委员会(下称“上虞市安委会”)在当地媒体上，曝光近期排查确定的9家重点事故隐患企业，并勒令限期整改，“对未按期完成整改的，一律停产整顿，并依法追究企业法人的相关责任。”

　　政府借助媒体对违法企业实施舆论监督，这正是上虞的制度创新。污染企业登报致歉

　　上虞市安委会15日的通报已不是首次，也不是社会反响最大的。更吸引眼球的一个事例发生今年5月19日。

　　当天，两则《向全市人民的致歉书》出现在《上虞日报》头版的醒目位置，落款分别为“浙江福井化学工业有限公司”和“上虞市福隆染料化工厂”。致歉书称：“企业为抓经济效益，忽视了环境保护工作”，“导致发生污水漏排现象，造成河道污染，影响了人民群众正常的生产生活”，“特此登报向全市人民表示诚挚的歉意，同时保证今后不再发生类似现象，一定向全市人民交上一份满意的环保答卷”。

　　化工是上虞的支柱产业，位于该市的杭州湾精细化工园区是浙江省三大省级化工园区之一，同时也是国内建成区规模最大、落户企业最多、配套条件较好的化工园区之一，还成为国家“火炬计划”精细化工产业基地，并被评选为国内最具投资价值的十大化工园区之一。

　　不过，浙江省环保局此前称，该园区发展初期招商心切，重污染企业和项目不断上马，加上环保基础设施建设相对滞后，因此园区环境污染较大，也给周边地区带来了不利影响。

　　2002年，杭州湾精细化工园区被列为浙江省级环保重点监管区之一。2005年，该园区被浙江省政府列入当年的“摘帽”计划。

　　污染企业登报道歉，这在浙江乃至全国都很罕见。一时间，这成了上虞最热门的话题，污染企业也感到了前所未有的压力。上虞市环保局一名工作人员昨天对《第一财经日报》表示，化工企业的污染治理难度很大，治理费用很高，而违法成本却相对较低，所以一些企业千方百计地偷排。这样，普通的经济处罚手段威慑力不够。“新闻通报制度得到了市里的支持，效果明显。”他透露，这两家企业都已落实了整改措施，并分别自愿捐赠80万元和50万元，用于相关河流的治理。媒体边登隐患边报整改

　　采访中，包括上虞市安委会和环保局在内，已经没人能回忆起上虞治理污染和事故隐患的新闻通报制度始于何时，也不清楚第一次通报缘于何事。上虞市环保局上述工作人员说，他记忆中最早的一起发生在去年底。当时，该市的两家龙头企业相继发生中毒和人员伤亡事故，“市里分别在媒体上作了通报，对企业震动很大”。随后，新闻通报就渐成制度。

　　记者注意到，在《上虞日报》上，经常是同一个版面一边刊登“安全隐患通报”一边刊登“整改抓落实出效益”的报道。当地官员甚至戏称：“安全生产事故不瞒报，安全生产表扬不漏报”。

　　事实上，这样的曝光，在以化工为重点产业、知名企业众多的上虞，政府部门的压力可想而知。但上虞市主抓工业的副市长陈坚曾公开表示，该市的危险化工品生产企业占了绍兴市的51%，“安全生产一直让政府紧绷着神经”，必须“对安全生产事故实行通报，发生一起，通报一起”。

　　当然，光有新闻通报制度并不够。上虞市环保局上述工作人员称，为防止企业的偷排、漏排行为，杭州湾精细化工园区目前已对园区内企业排放的水、气、渣实施严密监控。仅去年一年，园区就发出整改通知书120份，对发现的环保违规行为及时进行了查纠。近两年，园区还直接否决拟入园项目140余个，并对34个治理难度大的项目(车间)实行了关、停、并、转，“目前，化工园区环境污染治理已经制度化，并试图不断革新以求完善。”

　　记者注意到，15日被通报的9家企业中,有7家为化工及相关的印染、塑料企业，存在隐患分别为“危化品储存设施不符合安全要求”、“危化品储罐与车间建筑物间距不符合要求”等，限令整改完成期限从本月20日到10月底不等。

　　上虞市安委会相关人士昨天对记者称：“从已经完成整改的单位情况看，效果还不错。”