家富村美民乐人和 西宁推进社会主义新农村建设

　　青海新闻网讯

　　让群众腰包鼓起来是硬道理

　　市委、市政府给农民致富指明了方向———列席参加会议的乡镇党委书记，对市委十一届十次全体会议给予了高度评价。

　　城东区乐家湾镇党委书记蔡守铨等多位乡镇党委书记告诉记者，他们在方向明确的情况下，尽力去做的主要工作之一，就是让农民群众的腰包尽快鼓起来。市委书记张裔炯明确提出：要靠一乡（镇）一业、一村一品，形成产业支撑；要靠特色优势农业和现代高效畜牧业转变生产经营方式；要扶持能人，宜工则工、宜商则商，发展以商贸、运输、旅游等内容的第三产业……

　　大通、湟中和湟源县的部分乡镇党委书记，对市委、市政府《关于贯彻落实科学发展观 扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》（下称实施意见），给予了高度的评价。他们认为，说一千道一万，必须按市委、市政府的要求尽快让农民群众富起来。对实施意见中优化农业经济结构，发展农区畜牧业和设施畜牧业，推行“公司＋经纪人＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”等经营模式，他们认为这会让他们的“洋芋蛋”变成“金蛋”，让他们的“一草一木”都成为资源……

　　对于市委、市政府提出的提高科技创新能力，树立品牌意识，落实具体的惠农政策，加大扶贫开发力度等内容，这些乡镇党委书记们说，“东风”俱备，他们有信心通过整合资源，或招商引资，或在泥土里做文章，或输出劳动力，总之是将能想的点子都想到，将自己能做的工作都尽最大努力去做实、做好，用实际行动在三年内让市郊的试点村农民年人均纯收入超过7000元；三县的试点村年人均纯收入超过4000元。他们说，全市到“十一五”末实现农民人均年纯收入超过4000元的目标，谁也没理由拖全市的后腿。

　　农民技能培训 好钢用在刀刃上

　　在社会主义新农村建设中，对农民的劳动技能培训目前已成为重要的内容之一。据悉，在今年年初市政府制订的为农民办实事计划中，用于农村劳务输出和技能培训的资金为1075万元，加上各区县的配套资金，这是一组相当可观的数字。然而，当这些巨额的资金被层层下拨，再被分解到更多的农民头上时，一些培训就成了只计数量而很难顾及到效果的“为培训而培训”。

　　6月20日、21日，市委召开十一届十次全体会议。根据市委的安排，各区县56位乡镇党委书记，首次列席参加了他们级别不够的此次全体会议。在会场内外、会前会后，记者采访了这些乡镇党委书记中的一部分人。

　　说到目前进行的农民技能培训，他们都差不多有相同的为难之处：手心手背都是肉！在有限的培训资金面前，他们为了照顾到更多的农民群众，只能采取“遍地开花”的形式，尽可能让更多的人参加培训。

　　可是，这种照顾更多人的做法，很快就暴露出了效果上的问题。三五天或更短时间的培训，使培训资源很难发挥出应有的作用。一些农民仅仅是接受了培训，培训过后只是拿到了相关的培训证书，并没有完全掌握实际技能。

　　乡镇党委书记们在农民技能培训上的“为难”，已经引起了市委领导的重视。20日上午，省委常委、市委书记张裔炯在讲话中指出，对农民的劳动技能培训不能搞一刀切，不能每个部门都在搞培训，更不能只是上报培训了多少人而忽视了培训效果。在对农民的劳动技能培训上，撒胡椒面的做法要不得，而是要增强培训的目的性、增效性和转移性。他指出，我们应该从农村中选拔那些文化程度相对较高、有培养前途的人，用专项的培训资金将他们送到有关的职业技术学校和高等院校，进行1年或时间更长的专业培训，让他们切实学到真本事。

　　因地制宜建设新农村

　　正如世上没有两片相同的树叶，全市的56个乡镇差不多有56种“性格特点”。6月20日下午，在市委十一届十次全体会议的分组讨论中，湟中县汉东乡党委书记张荣说，建设新农村不是建新村，没有固定的模式，只能从自身的实际出发做好建设工作。

　　代管湟中县总寨镇的城南新区管委会主任许国成，也持基本相同的观点。他认为，在城南新区未来3年30亿元的投资面前，总寨镇也有了更多的发展机遇。可是，总寨镇的23个村子各有各的特点，这就要求他们在新农村建设中因地制宜、实事求是、量力而行。

　　作为全市惟一进行新农村建设试点的多巴镇，该镇党委书记李延斌说，基层的干部首先要树立“新农村不是新村”的正确认识，用干部的正确认识去影响广大群众———在上级的关怀支持下自己动手建设新农村，在指导性的规划中建设新农村。如果基层干部还存在认识误区，可能会影响新农村建设的进程。

　　治“五乱”抓“五改”搞“三包”

　　在增收致富的进程中，农民群众很难自愿付出一两千元的代价改建自家的厕所———在6月20日下午大会的分组讨论中，湟中县多巴镇党委书记李延斌说，正因为做这些具体而琐碎的工作有难度，才给了我们广大基层干部“表现”的机会。

　　据悉，像外地的很多农村一样，在我市农村乱占道路、乱堆粪土、乱垛麦草、乱倒垃圾、乱泼污水的问题普遍存在。治理上述“五乱”就必须进行“五改（改圈、改厕、改厨、改水、改路）”。在“五改”不可能全部由上级政府大包大揽的情况下，乡镇干部必须做出大量的工作，实行生活区与畜牧养殖区、工业生产区相分离，加快农村的村旁、宅旁、水旁、路旁绿化步伐，引导农民植树、种花，把村庄绿化和庭院绿化结合起来，鼓励并引导农民自己动手，美化自己的生活环境。

　　治“五乱”，抓“五改”，达到村庄布局优化、建筑美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化、水体净化和路灯亮化的目的，主要的工作内容就是建立健全村庄道路管护、环境卫生评比、农户门前“三包”等长效管理机制。一些乡镇的党委书记说，只要方向明确，抓准问题的关键并进行不懈努力，就没有治理不好的人居环境。

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　　家富 村美 民乐 人和

　　根据实际，我市制订了建设社会主义新农村的目标：家富、村美、民乐、人和。

　　家富———将农民群众的增收致富放在首位，发展优势产业、特色产业和新兴产业，培育主导产业，加强农民技能培训，大力发展劳务经济，不断拓宽增收渠道，千方百计让农民的腰包鼓起来。

　　村美———搞好村庄规划，加强基础设施和社会事业建设，治理乱占道路、乱堆粪土、乱垛麦草、乱倒垃圾、乱泼污水，改造畜圈、厕所、饮水、厨房、道路，彻底治理脏、乱、差、散，达到布局优化、建筑美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化、道路净化、路灯亮化的要求。

　　民乐———加强精神文明建设，开展社会主义荣辱观教育和思想道德文化建设，建设党员干部学习室、图书阅览室、文化活动室、村务公开栏、阅报栏、村民学校、文体活动场所，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富精神文化生活，倡导健康文明的新风尚。

　　人和———加强农村民主政治建设和法治建设，完善民主管理制度，强化村务管理的监督约束机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，大力推进“平安农村”建设，构建社会主义和谐新农村。

　　———摘自中共西宁市委、西宁市人民政府《关于贯彻落实科学发展观 扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》 (记者 崔永奇)