新建道路五年内不得再挖 本市立法限制“马路拉链”开挖可收5倍修复费

　　刚刚修好的道路，没过多久就因为要埋设管线而被“开膛破肚”，这种现象被上海市民戏称为大马路的“拉链现象”。记者昨日获悉，上海拟立法规范对马路的频繁“开膛破肚”，今后，新建、改建、扩建的城市道路竣工后5年内或者大修的城市道路竣工后3年内，将不得再次开挖。昨天，市人大常委会审议了《上海市城市道路桥梁管理条例（修订草案）》。为尽可能减少城市道路、桥梁施工以及临时占用或挖掘道路对交通的影响，条例修订草案作了多方规范。

　　记者 高玲

　　重复开挖挖新路可征5倍掘路费

　　据市市政局局长黄融介绍，“马路拉链”的出现，有规划不好的原因，也有施工单位缺资金等众多问题，新规定的出台，其目的就是控制开挖，如果因建设工程施工确需开挖道路，要报市市政局决定。尽管如此，市政有关部门还会按照提前挖掘时间征收1至5倍的掘路修复费，这样做，也是希望减少马路拉链现象。

　　施工占道不得减少机动车道数量

　　一般来说，像三纵三横这样的主干道，是整个路网结构中交通最繁忙的路段，一旦因施工占路减少车行道数量，极易造成或加重该路段及周边道路的交通拥堵。为了避免施工占路的情况，条例修订草案明确规定，城市主干路扩建施工过程中，应当不减少原有机动车道数量。

　　“不减少机动车道数的变通方法是很多的，比如原来一根车道有..75米，现在可以把一根车道缩为3.2米，车道数不变，只是窄了点，但不占道，就可以保畅通行。”黄融介绍。

　　城市道路交叉口的开挖，对相交两条道路的交通都会产生较大影响。条例修订草案明确规定，新建城市快速路、主干道、次干路时，建设单位应当在道路交叉口同步设置管线过路预埋管道。“有了预埋管道，今后，有管线再要穿越这个交叉口，就不需要再挖路了。”业内人士透露。

　　挤占人行道非公益设施难上人行道

　　近几年的上海城市道路社会公众满意度测评显示，老百姓对市政设施最不满意的，就是乱占人行道的问题，行人可走的空间越来越少。

　　来自市政部门的统计显示，目前本市占用城市道路人行道设置的设施包括交通标杆、邮筒、废物箱、电话亭、牛奶亭、彩票亭等20多种，其中仅亭和棚至2004年底已达5万多处。

　　市政部门认为，作为依附于人行道的公共设施则首先必须以行人通行畅通为前提，正是基于上述认识，修订草案希望明确要“严格控制占用人行道公共服务设施”。

　　对于交通标杆、路灯杆、电杆、消火栓、邮筒、废物箱、电话亭、公交站点、出租车扬招牌、道路停车场咪表等10项公益设施，修订草案要求在设置前有关单位应征求市政工程管理部门的意见，共同确定设置的位置。这也意味着，除了上述10项公益设施设置以外，对于其他各类设施，草案“原则上均要求在城市道路外设置”。

　　草案强调，如果人行道宽度小于1.5米的则只能设置交通标杆、路灯杆、电杆和消火栓4类设施。部分其他确实需在人行道上设置的公共服务设施，必须要在宽度大于3米的城市道路人行道上设置，且应确保设置后人行道的通行宽度不低于1.5米。