打造更快更好发展的新引擎

　　---关于提升我省自主创新能力的思考之一

　　编者按

　　新世纪以来首次全省科技大会召开在即。本次大会将制定出台《河北省科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标》、《河北省人民政府关于实施“十一五”科技规划

纲要的若干政策指导意见》等，并就认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，深入实施科教兴冀和人才强省战略，不断提高自主创新能力，努力建设创新型河北等作出具体部署。为配合大会召开，本报组织采写了一组关于提升我省自主创新能力的报道，共三篇，分别是《打造更快更好发展的新引擎》、《让企业挑起自主创新的大梁》、《着力培育自主创新的沃土》，敬请读者关注。

　　省权威部门提供的数字表明，“十五”末，我省人均国内生产总值已超过1800美元。

　　认真分析河北发展的现实条件和未来机遇，有关专家指出，站在这样一个新的历史起点上，生产要素对经济增长的贡献将会出现递减趋势，传统的“高投入、高消耗、高污染、低效率”的路子已难以为继。要想保持经济更快更好发展，就要把科技放在更加突出的战略地位，尽快提升我省的自主创新能力。

　　毋庸置疑，自主创新，正是京畿大省更快更好发展的新引擎！

　　自主创新：不光是口号，更是战略抉择

　　新世纪的头20年，是河北发展的重要战略机遇期。按照“十一五”规划，到2010年我省人均国内生产总值将达到24100元。河北正朝着经济强省的目标大踏步迈进！

　　但是，越来越严重的资源、环境等瓶颈却在制约着我们的发展。据有关部门统计，我省现在每年一次能源缺口为6200多万吨标准煤，铁矿石40%以上依赖进口，人均水资源占有量仅为全国的1/7。更让人担忧的是，我省资源利用方式仍处于粗放状态，工业结构重、产值能耗高的现状仍未得到根本性改变，目前重点耗能企业万元产值综合能耗超过全国平均水平73.5%。

　　“只有依靠自主创新，变末端治理为发展循环经济，才能更好地节约资源、保护环境，实现经济可持续发展。”专家们指出，今后，我省经济社会发展，无论是更快还是更好，都必须依赖于自主创新能力的提高。自主创新，不光是口号，而且是发展大势与河北实际相结合作出的重要战略抉择！

　　但是，我们必须清醒地看到，目前，我省自主创新能力与经济发展还很不协调，科技进步水平比较低，速度还比较慢。我省专利申请量近5年平均增长率、综合科技进步水平指数等指标，同先进地区相比，仍有不小的差距。

　　“尽快提升拥有原始创新和核心技术的数量和质量，已是我省科技进步和经济发展的当务之急。”省科技厅厅长贾红星指出，我省应该遵循有所为有所不为的原则，制定科学的自主创新发展战略，分阶段、有步骤地推进产业技术自主创新。有关专家进一步指出，即便是钢铁、医药等我省具有明显比较优势的产业，也要居安思危，在高起点引进国内外先进技术的基础上，加强消化吸收和再创新，尽快掌握一批影响产业持续发展的共性技术、核心技术，在更高水平、更高层次上优化升级。

　　自主创新，时不我待。我省“十一五”规划中明确提出，深化科技体制改革，优化科技资源配置，努力提高自主创新能力。去年底，我省7部门联合出台有关意见，明确规定中央驻冀科研单位和高等院校的技术成果持有人以高新技术成果向我省企业入股，成果价值占注册资本的比例可达35%。这么做的目的就是希望借助外面的科技优势，进一步提升我省的区域自主创新能力。

　　"抓自主创新就是抓核心竞争力。当今世界，谁能够抢占科技的制高点，谁就能够有所作为，赢得主动。"采访中，许多专家都提出这样的共识：必须把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，促进我省经济更快更好发展。

　　企业要成为主角，产学研更需紧密结合

　　"技术创新涉及市场需求分析、产品研究开发、产业化和商业化多个过程，而企业最贴近市场，并且在规模化和产业化方面具有优势，理应成为自主创新的主体。"省科技厅副厅长廖波坦陈，河北企业在当前自主创新方面的状况并不令人满意。

　　目前，我国的企业研发投入只占它的营业额的0.78%，在世界上是一个很低的水平。而我省企业投入研发的费用则更低。2003年，我省企业R&D经费、科技活动经费占产品销售收入的比例都只有全国平均水平的一半。在我省1018个大中型企业中，建立研发机构的、有科技活动的企业仅占总数的33.3%和35.9%，我省大型国有及国有控股企业，除少数企业具有一些核心技术的原始创新能力外，多数大中型工业企业的技术进步主要靠技术改造和装备引进，产业技术自主研发能力不强。

　　"在市场经济条件下，竞争是推动自主创新的根本动力。供求、价格、利润等一起发挥作用，就会形成一种只有自主创新企业才能生存的经济环境。在这种环境下，才能产生创新技术。"廖波指出，从这个意义上说，关键是要把企业自主创新的积极性引导好、发挥好。

　　采访中，记者了解到，为推动企业真正成为自主创新的主体，我省陆续出台了一系列规定并推出各项优惠政策。如各类企业的技术开发费用要足额提取，大中型企业不低于当年销售收入的1.5%，科技型中小企业不低于3%，高新技术企业不低于5%，企业技术开发经费计入生产经营成本，在税前列支等。企业的创新积极性正在被调动起来。

　　"但以企业为主体并不等于创新链条上的每个环节都要在企业内部完成，还必须克服科技与经济分离、科研与企业需求脱节的问题。"有关专家指出，对战略性关键技术，应通过利益共享和风险共担，组织产学研协同攻关。但令人忧虑的是，我省高校在产学研结合方面还存在一定差距，同企业合作研究尚未形成主流，省属高校产学研合作程度仅有20%。2000年至2003年，我省高校争取的科技经费增长率仅为全国平均增长率的1/3。

　　"高校绝不能关起门来搞科研。"河北工业大学科研处副处长刘子胥说，雄厚的科教实力只有与产业相结合，高校科研才会具有生命力。河北工大建立了73个校外产学研基地，与唐钢、保定天威集团等20多个企业建立了合作关系，并与保定、唐山等11个市政府和近80个县级政府签订了全面合作协议。截至2005年底，该校大学科技园建设已累计完成投资1.8亿元，实现技工贸收入5.1亿元，已孵化育成企业20家，研发、中介机构29家，孵化转化科技成果80余项。

　　只有激活每一个细胞，才会迸发无限的创造力。据统计，2004年全省R&D经费支出中，企业支出所占比例比上年增加9.8个百分点，企业取得成果数量增长了4倍多。到2003年底，我省共建立省级重点实验室、中试基地、工程技术研究中心47个，其中国家级工程技术研究中心两个，省部共建实验室1个，列入国家重点实验室管理序列1个，成为区域创新体系的重要组成部分。

　　深化科技体制改革，营造鼓励创新环境

　　"现代化离不开创新，而创新则离不开制度保障。我省自主创新水平不高，根本原因在于存在着机制体制的障碍。"贾红星指出，河北要更快更好地发展，必须深化科技体制改革，营造一种鼓励创新的环境，为全社会积极参与创新创造良好条件。

　　专家们指出，目前我省的自主创新的土壤和环境仍不尽如人意。一些地方和部门，在"重近期政绩、轻长远发展"思想支配下，科技研究急功近利；风险投资没有退出机制，致使大量技术发明成果无人问津；缺乏科学的人才评价体系和标准，导致人才大量外流……

　　"科技体制机制改革关键在行政职能定位。"省发展和改革委员会的专家举例说，美国硅谷地价昂贵，但企业仍不断涌入，因为它能提供出色的专业服务、技术设备、研究信息、融资渠道等。我们的政府部门务必要把握"科学有为"的原则，更多地在营造创新的环境、完善和加强支持创新的服务体系、管理体系上下功夫。

　　"要制订相关政策，激发科研机构、高等院校与企业集成创新的积极性，形成技术创新和成果转化的利益共同体。"唐山市科技局的同志介绍说，近几年，唐山市鼓励和支持19家骨干企业与科研机构、高等院校建立研发中心，并出台政策：根据承担项目的技术难度和经济效益，给予有关科研院所和技术人员奖励，鼓励企业进行股权或期权奖励。2004年，19家中心共奖励工程技术人员362人，取得国内领先水平以上成果31项。

　　让人欣喜的是，我省科研院所改革已涉入"深水区"。从2000年开始，我省对55个省属院所进行管理体制改革，形成25个非营利性科研机构和44个转制科技型企业。到今年年底，我省44个省属科研机构的转制工作将全部完成。产权制度改革，将促进科研院所成为真正意义上的市场竞争主体，在技术创新和促进经济社会发展中发挥更大作用。

　　我们相信，在自主创新的引领下，河北经济社会发展必将迎来新的春天！

　　本报记者 吕雪松 张丽辉 张淑会