从7日开始，北京难得的连续14天的优良天在前天河北的大面积烧麦秸中中断了。有媒体慨叹说，北京的二级天给“熏”飞了！无奈之下，北京市环保局紧急召开了除城八区环保局外的11个远郊区县和亦庄经济开发区在内的环保局长参加的特别会议，杜绝焚烧麦秸现象在北京发生。甚至对一些重要地段下达了“严防死守”之类的严峻命令，令人悚然而惊。（《北京青年报》6月22日）
其实，河北烧秸对北京造成大气污染的事件，今年并不是首次发生。据报道，去年6月21日，北京周边的西南方向也是大面积焚烧秸秆，造成当天空气质量由良下降为轻微污染。很明显，北京方面除了保证自己境内防微杜渐之外，也只能向国家环保总局“告状”，并通过环保总局向河北环保部门施压，力图制止河北农民的烧秸之举。
但是，如此转着圈地制止烧秸，执行力度显然不大。就在北京叫苦连天的时候，河北农民照样悠闲地在农田里放火，有的农民竟然不知道放火烧秸会对北京构成空气污染。对于环保部门的制止，农民同样没放在心上：“农民人多，政府人少，‘法不责众’嘛。”事实上，由于事不关己，河北环保部门也的确没有像北京环保部门那样如临大敌，“只能以制止为主，加以宣传教育”。
河北烧秸事件暴露出来的问题，反映了政府在处理全局性问题上的协调能力。
首先是跨行政区间的合作与配合的问题。据北京农业专家介绍，烧秸对下一步的农田耕作有百害而无一利，而河北农民之所以烧秸，问题可能出在农机身上。北京市现在使用的免耕播种机可以将播种、粉碎（秸秆）工作同时完成，农民不用再为残茬而发愁，也就从根本上遏制了秸秆焚烧的发生，河北农民使用的农机达不到这种效果的话，农民选择用最“省事”的法子（焚烧）来处理秸秆，也就难以避免了。既然这样，北京方面完全可以和河北方面进行协作，帮助河北农民在耕作机械上进行革新，以免除后来的烟熏之厄。况且进行类似的合作，还可以给自己提供商机，即使付出一些成本，也总比目前的治污成本低吧？再说，以合作的形式谋求双赢，河北方面焉有不配合之理？至少，在制止烧秸的时候要比目前主动积极吧。
其次是行政区内部的合作与配合问题。制止农民焚烧秸秆和让农民更新耕作机械看似简单，其实涉及了政府多个部门的管理，譬如环保部门、农机管理部门、银行、各级政府，等等。这多个部门需要密切配合，适时地对农民进行宣传教育和说服工作，及时帮助农民完成耕作机械的升级换代以及由此带来的购买、运输、技术指导，等等。使得农民由传统的耕作方式向高级的耕作方式的转变过程进行得顺利而又舒心，农民才有可能自觉地告别和杜绝传统的烧秸行为。
河北农民烧秸事件暴露出来的问题，不仅是对政府协调能力的一种考验，也是对传统的各自为战式的执政方式的一种挑战，值得我们认真思考、摸索和总结。
作者：辛木
