国家通报禁毒人民战争情况 吸毒是否犯罪未定

　　国家禁毒委通报近期破获的14起毒品大案

　　2006年6月22日上午，国新办举行新闻发布会，邀请公安部禁毒局副局长刘跃进先生、国家禁毒委员会副秘书长陈存仪先生，向大家通报了我国开展禁毒人民战争以来取得的成效，当前面临的毒情形势以及近期破获的一批毒品大案等方面的情况。

　　公安部禁毒局副局长刘跃进

　　国家禁毒委员会副秘书长陈存仪

　　去年破获毒品犯罪案件4.5万起 抓获嫌犯5.8万名

　　新华网北京6月22日电 2006年6月22日上午，国新办举行新闻发布会，邀请公安部禁毒局副局长刘跃进先生、国家禁毒委员会副秘书长陈存仪先生，向大家通报了我国开展禁毒人民战争以来取得的成效，当前面临的毒情形势以及近期破获的一批毒品大案等方面的情况。

　　中国禁毒人民战争进展情况

　　中国政府历来高度重视禁毒工作。近年来，特别是2005年4月部署全国开展禁毒人民战争以来，毒品问题快速蔓延的势头得到一定程度的遏制，一些地方毒品问题严重的局面有所好转，禁毒斗争取得重要的阶段性成果。

　　一是组织开展禁毒严打战役，以"打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资"为目标，开展了打击跨境跨区域贩毒、打击制贩新型毒品、禁毒反洗钱等一系列专项行动，有效遏制了毒品犯罪分子的嚣张气焰。2005年，全国破获毒品犯罪案件4.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人5.8万名，打掉贩毒团伙1550个，缴获各类毒品17.5吨。

　　二是大力强化堵源截流工作，以云南、新疆、吉林、广东、福建等地为重点，有针对性地调整工作布局，增设查缉站点，充实查缉力量，严密查缉网络，切实加大了堵源截流工作力度。

　　三是全面加强禁吸戒毒工作，组织开展了对吸毒人员的大普查、大收戒、大帮教活动，积极推进戒毒康复农场建设和美沙酮维持治疗试点，认真落实帮教措施，提高了海洛因成瘾者的戒断巩固率，进一步萎缩了毒品消费市场。2005年，全国强制戒毒29.8万人次，劳教戒毒7万人次，自愿戒毒13.5万人次，戒断巩固三年以上的11.6万名。

　　四是深入开展禁毒严管战役，进一步规范和加强了对易制毒化学品和麻醉药品、精神药品生产、经销、运输、使用行为的管理，加大了对走私易制毒化学品和麻醉药品、精神药品犯罪活动的打击力度。全年共破获易制毒化学品犯罪案件504起，缴获易制毒化学品158吨。

　　五是广泛开展禁毒宣传教育，围绕"参与禁毒斗争，构建和谐社会"的主题，组织开展了一系列内容丰富、形式多样的禁毒宣传教育活动，举报毒品违法犯罪线索明显增多。

　　六是积极推进国际禁毒合作，举办了第二届东盟和中国禁毒合作国际会议，加强了与缅甸、老挝等周边国家的禁毒执法合作与替代发展工作，破获了一批跨国跨境贩毒案件，抓获了韩永万等20名境外大毒枭，为国际禁毒事业做出了应有的贡献。

　　中国面临的禁毒斗争形势仍然不容乐观

　　新华网北京6月22日电 2006年6月22日上午，国新办举行新闻发布会，邀请公安部禁毒局副局长刘跃进先生、国家禁毒委员会副秘书长陈存仪先生，向大家通报了我国开展禁毒人民战争以来取得的成效，当前面临的毒情形势以及近期破获的一批毒品大案等方面的情况。

　　中国当前面临的毒品形势

　　当前，国际毒潮泛滥，涉毒国家和地区继续扩大，毒品来源、毒品种类、毒品产量、吸毒人数持续增多。受此影响，中国面临的禁毒斗争形势仍然不容乐观。

　　首先，境外毒品多头入境的局面仍然没有改变。"金三角"缅北地区仍是对中国危害最大的境外毒源地，中国查获的海洛因绝大多数来自该地区，其生产的冰毒入境也不断增多。"金新月"地区特别是阿富汗生产的海洛因向中国渗透加剧，2005年，阿富汗鸦片产量4100吨，占世界总产量的87%。另外，印度等国的氯胺酮等新型毒品、南美的可卡因进入中国境内仍时有发现。

　　其次是境内制贩毒活动屡禁不止。是易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道的问题时有发生。

　　再次是毒品滥用问题仍比较严重。截至2005年底，现有吸毒人员78.5万名，吸食海洛因成瘾人员70万名，其中35岁以下的青少年占69%，农民占30%，社会闲散人员占52%。同时，滥用冰毒、摇头丸、氯胺酮等新型毒品的人数不断增多，一些娱乐场所吸贩摇头丸、氯胺酮问题仍较突出，形成传统毒品与新型毒品交叉滥用的局面。吸毒成瘾人员大多从事零星贩毒、盗窃、抢夺、抢劫、卖淫等违法犯罪活动，严重危害社会治安稳定。

　　深入推进禁毒人民战争的措施

　　我们将以解决海洛因问题为重点，继续加大缉毒执法工作力度，继续加大堵源截流工作力度，继续加大以海洛因成瘾人员为重点的戒毒康复工作力度，继续加大易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管控力度，继续加大禁毒预防宣传教育力度，继续加大境外除源、替代发展工作力度，全面推进各项禁毒工作，以努力实现新吸毒人员滋生速度明显减缓、吸毒人员戒断巩固率显著提高、境外毒品渗透势头得到有效遏制、境内制贩毒品犯罪活动受到有力打击、易制毒化学品和麻醉药品精神药品流入非法渠道得到有效控制的目标。

　　香港台湾东南亚一些毒枭遥控指挥内地贩毒分子

　　新华网北京6月22日电 2006年6月22日上午，国新办举行新闻发布会，邀请公安部禁毒局副局长刘跃进先生、国家禁毒委员会副秘书长陈存仪先生，向大家通报了我国开展禁毒人民战争以来取得的成效，当前面临的毒情形势以及近期破获的一批毒品大案等方面的情况。

　　刘跃进回答了记者关于香港人参与内地的贩毒或者从境外渗透的毒品到内地的问题。

　　他说，香港作为一个国际自由港，处在一个很特殊的位置。在香港回归以前，香港无论是在东南亚地区还是在全世界大盘子里，由于它经济的发展、物流的发展，毒品问题在香港相对内地来说发生得比较早，发展得也比较快。香港回归祖国以后，香港跟内地的融合也进一步加快，除了经济上的融合、物流上的融合，及其他方面的融合以外，同时也伴随着毒品问题的相互联系，相互影响。

　　由于内地在改革开放以前，国门还没有打开，内地应该说在毒品问题上相当长一段时间是禁绝了的。随着改革开放，国门打开以后，毒品逐渐流入内地，香港是渠道之一，因为香港毒品问题的发生、发展毕竟比内地要早。所以，从香港毒品流入内地，在内地也逐渐形成了一些贩毒分子，跟香港的贩毒分子相互勾结。但是，毕竟香港的毒品问题发展得比较早，香港这些毒贩子多半充当了组织者、策划者，充当师傅的角色，内地的这些毒贩子多半充当马仔、徒弟、随从者的角色，这些年来大的格局是这样。

　　现在内地发展得也很快，内地的毒贩子也逐渐主动和香港的毒贩子相互勾结。经过这些年我们破获的案件情况看，应该说不仅是香港，还有台湾，还有东南亚一些国家的毒枭，由于他们的资金比较雄厚，经验相对来说比较多一些，总体上还是充当出资人、组织者、策划者的角色，遥控指挥内地的贩毒分子进行相互勾结贩毒活动，总体上是这样的格局。

　　包括欧美一些国家，也都有这些趋势，逐渐发展到或者逐渐增加吸毒的群体，那就是吸食新型毒品群体的增加。这里面很重要的一个原因就是这些新型毒品制造、生产比较简单，成本相对低一些，吸食群体所受的危害，效果不像海洛因这样的毒品来得那么猛，这样就给人一种错觉，好象这些新型毒品的危害不是很大，其实危害还是很大的，香港的情况大体也是这样。

　　中国受到“金三角”、阿富汗等地毒品夹击

　　新华网北京6月22日电（记者杨跃萍喻菲）中国国家禁毒委员会副秘书长陈存仪22日透露，中国正受到“金三角”和阿富汗等地的毒品夹击，这些地区生产的冰毒、海洛因向中国的渗透不断加剧。

　　陈存仪在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，“金三角”缅北地区仍是对中国危害最大的境外毒源地。虽然该地区罂粟种植面积大幅下降，但所产海洛因绝大部分仍在贩入中国。

　　他说，“金三角”地区毒品生产从传统毒品向新型毒品转型，制贩冰毒等化学合成毒品比重明显加大，冰毒渗透逐年加剧。2005年，中国大部分地区均发现缅北冰毒片剂，仅云南就缴获冰毒2.6吨，同比上升154％，为历年最高。

　　他说，“金新月”地区特别是阿富汗已成为全球最大的罂粟种植和鸦片产地，其生产的海洛因向中国渗透不断加剧。2005年，阿富汗罂粟种植面积154.5万亩，鸦片产量4100吨，占世界总产量的87％。中国新疆、北京、广东等地均破获一批来自阿富汗的走私海洛因案件。

　　此外，印度和东南亚国家的氯胺酮、南美的可卡因进入中国也时有发现。2005年，中国缴获的2.6吨氯胺酮中有55％来自印度。（完）

　　全国13个省招募25万志愿者参加禁毒人民战争

　　新华网北京6月22日电 2006年6月22日上午，国新办举行新闻发布会，邀请公安部禁毒局副局长刘跃进先生、国家禁毒委员会副秘书长陈存仪先生，向大家通报了我国开展禁毒人民战争以来取得的成效，当前面临的毒情形势以及近期破获的一批毒品大案等方面的情况。

　　陈存仪说，在禁毒人民战争中，现在人民群众参与的热情应该说是不断高涨。从去年以来，我们在禁毒人民战争中统计了一下，13个省招募的禁毒志愿者有25万人，这个数量应该说还是很大的。另外，群众在禁毒人民战争中积极举报毒品违法犯罪，这个数量跟以前比也有明显增加，比如说云南省，去年通过群众举报破获的毒品犯罪案件1800多起

　　据我们了解，现在有8个省和市已经制定了举报奖励办法，有的省一年拿出举报奖励的资金是几百万，而且这些举报奖励的资金都能够用得出去，说明群众举报的积极性很高。比如说我们去年抓获刘招华，就是人民群众举报的线索，像这样的大毒枭隐藏了好几年，最后是人民群众发现，及时举报，公安机关及时出击，就把他抓获归案了。所以说人民群众在禁毒斗争中发挥了很重要的作用。

　　说到刘招华这个案件，据了解是今年的6月26日，也就是国际禁毒日，广州的法院要进行一审开庭，网上也有一些反映。现在这个案件已经由检察机关起诉到法院了，所以案件的审理都是按照诉讼程序在走，都会按照法律上的程序来进行。

　　禁毒法草案已提请审议 吸毒是否是犯罪未有定论

　　国家禁毒委员会副秘书长陈存仪今天上午在国务院新闻办发布会上透露说，现在国务院法制办已经把《禁毒法》的草案提请到国务院的常务会议上进行审议。

　　陈存仪说，为了适应禁毒工作的实际需要，预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会治安和秩序，促进经济社会协调发展，国家需要加强禁毒立法，也有必要制定一部《禁毒法》。

　　根据中共中央、国务院关于全面加强禁毒工作的要求，其中一条就是要加强禁毒立法。公安部在认真总结了我们国家禁毒工作实践经验的基础上，公安部组织起草了《禁毒法》送审稿，在2005年底把送审稿报请国务院审议。国务院法制办先后征求了国家禁毒委员会的30来个成员单位的意见，同时也征求了全国各省市、自治区人民政府的意见，还多次召开各方面专家参加的座谈会、讨论会，并进行调查研究。现在国务院法制办已经把《禁毒法》的草案提请到国务院的常务会议上进行审议。

　　陈存仪还提到，提到有专家建议要把吸毒行为定为犯罪，这就涉及到对吸毒人员如何定位的问题。通过多年的禁毒实践和相关的医学研究证明，吸毒人员是具有病人、违法者、受害者多重属性的。从法律的角度看，吸毒行为是直接违反治安管理处罚法、违反禁毒决定的，并且在客观上还诱发了许多违法犯罪行为，所以吸毒人员是违法者。从医学的角度看，吸毒成瘾的人，存在着大脑神经功能受到严重损伤，是一种顽固的反复发作的脑部疾病，在大脑脑部有病灶，所以吸毒成瘾者又是脑疾病的患者。从社会学角度看，吸毒成瘾对身体上、心理上都造成严重损害。大家都知道，毒瘾发作时是痛苦不堪的，有的行为失控，出现不少问题，所以从这方面来看，吸毒人员具有病人、违法者和受害者三重的身份。从这三个方面来界定吸毒行为比较准确、比较合适。

　　他说：“至于要把吸毒行为定位为犯罪，涉及到立法的问题，恐怕要由国家立法机关来研究决定。吸毒人员大多数都是青少年，如果把吸毒行为都定为犯罪，可能牵涉面就会很宽。”