综述：打造平安海上交通

　　新华网大连6月22日电 综述：打造平安海上交通

　　新华社记者林红梅

　　由交通部和辽宁省政府联合举办的“2006年海上联合搜救演习”6月22日上午在大连港水域附近举行，这次演习是落实《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家海上搜救应

急预案》的有关要求，提高我国处置海上突发事件能力的一次演习。演习的主题是“关爱生命，爱护海洋，打造平安交通，共建和谐社会”。

　　安全是人类生存和发展的最基本需求，安全程度的高低是衡量社会文明进步程度的重要标志。由于水上交通具有高风险性的特点，以及随着我国经济的快速发展，海上交通运输、海上旅游、海洋渔业和海洋资源开发等不断增加，海上交通安全备受社会公众关注。

　　我国海上安全管理承受着巨大压力。“十五”期末，我国港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到48．54亿吨和7564万标准箱，分别是“九五”末的2．2倍和3．2倍，已连续三年稳居世界第一位；我国共有运输船舶22万多艘，超大型油轮、大型散货船和大型集装箱船拥有量显著增加。在我国海上，每天航行着5万多艘船舶，航行密度居世界第一位。在珠江口、长江口等繁忙水域上，正在航行的船舶就如同长安街上的车流一样密集。

　　党中央、国务院对于加强水上安全管理高度重视。近年来，国家实施了救捞体制改革，水监体制改革，建立了全国统一垂直领导的水上海事监管制度和专业救助队伍。

　　在国家的重视下，我国海上的安全监管和救助能力不断提高，海上安全逐步走出事故多发的困境。“十五”期间，在港航各项生产指标均有较大增长的情况下，我国水上交通事故件数和死亡人数分别比“九五”下降了32．7％和41．3％。交通部共成功组织、协调重大搜救行动3919次，救助遇险人员52870人，海上救助成功率有了明显提高。

　　但必须清醒地认识到，随着我国经济的高速增长，海上运输、海上旅游、海洋渔业和海洋资源开发等用海活动的不断增加，全国水上安全形势虽然整体趋于好转，但局部安全形势依然严峻，尤其是客滚船的安全。近年来，客滚船作为一种载客量大的运输工具发展很快，全国现在有客滚船400多艘，有数十家航运公司在渤海海峡、舟山群岛、琼州海峡等海域经营客滚船运输。客滚船存在着群死群伤的巨大风险，交通部很早就将客滚船列为重点监管船种之一。

　　海上搜救工作是海上安全保障链中的最后一环，是避免和减轻海难事故造成危害的最直接的手段，也是国家总体应急反应机制的重要组成部分。交通部提出对海上搜救工作的要求是：以最快捷的速度获取最准确的信息情报，以最科学的决策制定最完善的计划部署，以最有效的手段配备最精干的搜救力量，以最满意的效果回馈最关注的社会期待。这次演习的目的，就是积累经验，总结规律，确保在未来的客滚船遇险实战中，能够冲得上去，救得下来。

　　交通部部长李盛霖指出，今后将充分发挥海上搜救部际联席会议作用，建立以属地为主的海上搜救组织保障体系，各负其责，不出现管理空白；加快制定《海上搜救条例》，为海上搜救工作顺利进行提供制度和法律保障；加强搜救力量建设，建立以政府投入为主的经费保障机制，抓紧开展建立海上搜救补偿和奖励基金的研究工作，鼓励社会各方力量广泛地参与海上搜救，群策群力，打造平安交通，让百姓放心乘船。（完）