首部禁毒法有望年底通过

　　吸毒是否犯罪尚无定论

　　早报讯昨天，记者从国新办举行的新闻发布会上获悉，《禁毒法》草案目前已提请国务院常务会议上进行审议，这部法律有可能会在2006年年底通过。

　　“按照立法程序，国务院常务会议通过以后，还要提交到全国人大常委会来审议，

所以《禁毒法》究竟什么时间能够出台，最后决定权是在全国人大常委会。”国家禁毒委员会副秘书长陈存仪说，根据党中央、国务院关于全面加强禁毒工作的要求，公安部在组织起草了《禁毒法》送审稿，并在2005年底把送审稿报请国务院审议。

　　吸毒者身份从三方面界定

　　对于是否会把吸毒行为定为犯罪问题，陈存仪说，目前如果要把吸毒行为定为犯罪，将涉及到对吸毒人员的定位问题。

　　他说，通过多年的禁毒实践和相关的医学研究证明，吸毒人员是具有病人、违法者、受害者多重属性的。从法律角度看，吸毒行为是直接违反治安管理处罚法、违反禁毒规定的，并且在客观上还诱发了许多违法犯罪行为，所以吸毒人员是违法者。从医学的角度看，吸毒成瘾的人，存在着大脑神经功能受到严重损伤，是一种顽固的反复发作的脑部疾病，所以吸毒成瘾者又是脑疾病的患者。从社会学角度看，吸毒成瘾对身体上、心理上都造成严重损害。大家都知道，毒瘾发作时是痛苦不堪的，有的行为失控，出现不少问题，从这方面来看，吸毒人员具有病人、违法者和受害者三重的身份。因此，从这三个方面来界定吸毒行为比较准确、比较合适。

　　但是如果要把吸毒行为定位为犯罪，将涉及到立法的问题，必须由国家立法机关来研究决定。

　　“金三角”仍是最大毒源地

　　陈存仪说，目前境外毒品多头入境的局面仍然没有改变。“金三角”缅北地区仍是对中国危害最大的境外毒源地，中国查获的海洛因绝大多数来自该地区，其生产的冰毒入境也不断增多。“金新月”地区特别是阿富汗生产的海洛因向中国渗透加剧，2005年，阿富汗鸦片产量4100吨，占世界总产量的87％。另外，印度等国的氯胺酮等新型毒品、南美的可卡因在中国境内也时有发现。

　　武装贩毒每年二三十起

　　陈存仪表示，武装贩毒在每年破获的毒品案件中是比较突出的问题。我国每年发生武装贩毒案件二三十起，有时甚至还多一点。

　　陈存仪说，武装贩毒活动在毒品犯罪中是最严重的犯罪。由于毒品犯罪有暴利刺激和诱惑，很多毒贩为了获取暴利常常铤而走险，遇到禁毒执法机关的查缉，有的就进行对抗。

　　“武装贩毒案件边境地区比较多，因为边境地区比较容易从境外搞到枪支弹药，既是为了给自己壮胆，又是为了遇到查缉时进行对抗，有的可能还为了防止黑道上互相之间的争斗。”陈存仪分析说。（《北京娱乐信报》供稿）