加速隆起看鞍山

　　编者按 昨天，辽宁日报在一版显著位置刊发报道《加速隆起看鞍山》，同时在“新辽沈战役进行时”专刊中，以《在隆起中振兴》、《工业强市谱新篇》、《“一开四促”增活力》、《县域经济展新姿》为题，用四个整版的篇幅，生动地介绍了我市在加速经济隆起，科学发展鞍山过程中的做法和取得的成果。本报予以转发，以飨读者。

　　最近来过鞍山调研的各级领导和各界专家学者，对这里半年多来的全面发展给予了

很高的评价，对全市上下一心按照已确定的“加速经济隆起、科学发展鞍山”的目标扎扎实实地奋力前行将创造新辉煌，充满了信心。鞍山市各条战线的干部群众也以在各自岗位认真落实的具体行动，切实贯彻这个目标，不仅可以对全省以至对全国的加快发展作出应有的贡献，而且会使自身的生活环境和质量有一个新的提高。

　　一组来自统计部门的数字可以从一个方面来帮助我们深切地理解这种正在发生而且还将继续发生的深刻变化：在去年全市实现地区生产总值、全口径税收、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资及城市居民人均可支配收入和农民纯收入分别同比增长16．5％、50．6％、37．4％、45．8％、15．4％和11．7％的基础上，今年前五个月，鞍山市完成地区生产总值475亿元，同比增长13．7％，全社会固定资产投资同比增长31．1％，实际利用外商直接投资同比增长2．9倍。特别值得提到的是，这五个月中全市城乡居民的收入增加幅度较大，城市居民人均可支配收入同比增长12．5％，农民人均现金收入同比增长25．8％；而通过对城市居民收入状况的细致分析，还可以看到占总数10％的最低收入户的收入增长幅度，是占总数10％的最高收入户的收入增长幅度的3倍多，贫富差距略有缩小。

　　重任在肩 时不我待

　　改革和创新进入攻坚阶段，也不可避免地要面临更难克服的障碍。在这些困难和考验面前，鞍山的同志没有退缩，也没有动摇，而是表现出前所未有的坚定。构成这种符合时代要求的正确态度的认识基础，除了因为他们确实具有那种以党和人民利益为重，以对发展大局所担负的责任为重的可贵的政治品质，还表明他们坚持了一条以科学发展观为统领的充分体现实事求是原则的正确的思想路线。有了这一条，他们不仅能冷静地看到并正确分析面临的不利因素，更能清醒地透过各种纷纭复杂的现象，看到应该牢牢把握住的有利条件，切实掌握推进发展的主动权。他们认为，对国际市场种种因素的正确理解，可以认为是在为全市在更大范围、更高层次上参与国际竞争提供了广阔舞台；而国家继续实施稳健的财政政策和货币政策，坚持扩大内需战略方针，加大支持东北地区等老工业基地调整改造力度等措施的出台，为鞍山率先实现全面振兴创造了有利条件。他们特别分析了省内经济的发展形势，认为辽宁中部城市群经济区和“五点一线”沿海经济带建设的全面启动，为鞍山在区域发展格局中发挥比较优势，加速经济隆起，创造了新的机遇。

　　基于这样一个认识，鞍山市进一步明确提出，要使全市各级领导及广大群众，都自觉行动起来，把“加速经济隆起，科学发展鞍山”看成全市在现代化建设进程中面临的重大任务；要正确处理改革发展稳定的关系，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性，推动经济社会实现又快又好发展；要把推进改革开放，建设开放型地区经济作为实现这一目标的重要措施。

　　在谈到加大开放力度、构筑开放型地区经济格局这项已在全市各界深入人心的重要任务时，鞍山市委书记张杰辉说，结合目前鞍山的实际，我们重点提出要增强“承接”和“融入”两种意识。要抓住国际国内生产要素流动和产业转移加快的重大发展机遇，把招商引资上项目与引进技术、人才和管理结合起来，与拓展城市空间、加快产业结构调整和提高自主创新能力结合起来，不断改进招商引资方式，扩大对外开放领域，增强项目承接能力，提高利用外资水平。要紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，充分发挥中心城市作用，积极参与辽宁中部城市群经济区、“五点一线”沿海经济带和大连东北亚国际航运中心建设，主动融入，接受辐射，错位发展，成为辽宁中部城市群经济区的重要支撑，成为辽宁沿海经济带的重要腹地，成为辽宁中部城市群经济区和辽东半岛开放型经济区之间的重要隆起带。

　　知难而进 乘势而上

　　在鞍山市的一些单位和部门采访，几乎到处都能听到这样的议论：今年前5个月，比以往任何一年的这一时期都更忙、更累，但也真出活儿。

　　新年刚过，新调整充实后的市委、市政府领导班子就向全市各级干部提出这样的明确要求：要把招商引资上项目作为加速经济隆起的重要载体，坚持以开放促改革、促调整、促创新、促发展，做到发展是第一要务，开放是第一战略，招商引资是第一重点，上项目是各级领导干部第一责任。要大力发展牵动型、税源型、品牌型、科技型项目，做到谋划招商一批，推进实施一批，开工建设一批，投产达产一批。前5个月，全市固定资产投资完成100．6亿元，其中地方完成69．2亿元，同比增长86．2％。这期间，他们还通过成功举办辽宁中部城市群书记市长联席会、2006中国森林旅游博览会等方式，有效改善了招商引资环境，提高了鞍山的知名度和美誉度。

　　通过全面加快园区建设，以城市空间的适度拓展助推经济隆起，是鞍山市为实现既定目标而精心写下的得意之笔。他们在充分发挥高新区先导作用的同时，通过重点规划建设腾达工业园、汤岗子农业高新技术产业园和灵山工业园，构筑加速经济隆起的新优势；还积极规划并启动城南汤岗子新区建设，使之成为经济隆起带的重要支点。他们特别注重在实际工作中突出沈大高速公路与辽东半岛中部连接带的“十字骨架”功能，尽快形成以鞍海经济带为纵、以海岫经济带为横的沿高速公路两侧新经济布局，以更有效推动鞍山经济在辽宁中部城市群和辽东半岛开放型经济之间的加速隆起。

　　在新的起点上加快全国重要精品钢材基地的建设步伐，以产业结构优化升级支撑经济隆起，鞍山市围绕发展总目标始终不渝抓住这一关键环节所进行的努力，在今年以来取得了突破性进展。以鞍钢为主体的全市钢铁工业，在调整和优化产业及产品结构，拉长产业链条，搞好产品精深加工等方面，继续走在全省以至全国同行业的前面。以钢铁企业为主体和以市场为导向、实行产学研相结合、能开发具有自主知识产权的高附加值产品的钢铁产业技术创新体系，正在进一步建立和完善中。通过采取多种坚决制止滥采和浪费等有效措施，全地区基本实现了对铁矿石资源的有序开发和合理利用，保证了精品钢材基地的可持续发展。而钢铁物流业的迅速兴起，则不仅形成了对精品钢材基地的强有力支撑，又使城市功能得到历史性的完善和提升。

　　统筹协调 合力攻坚

　　鞍山的同志一直保持着这样一种清醒的认识，要真正建成省委领导和全省人民所期望的具有独特连接作用的经济隆起带，决不能是某个行业或某项工作的单兵挺进，而必须是切实符合科学发展观原则并能最大程度适应构建和谐社会要求的各相关方面的统筹协调。只有如此，这种“隆起”才能更充分地发挥连接、支撑、辐射和带动作用，持续不断地对全省的振兴发展作出更大的贡献。

　　在毫不动摇地坚持“工业强市”发展方略的同时，他们坚持把发展县域经济作为新农村建设的重要载体和突破口，要以社会主义新农村建设的辉煌成果，推动“经济隆起”；在顺利实现“隆起”目标的同时，圆满完成省委领导交给的另一项任务：在发展县域经济中为全省提供先进经验。结合本地实际，他们特别重视切实加快农村工业化、农业现代化和农村城镇化的进程。今年前5个月，全地区县域工业完成规模以上工业增加值47．4亿元，同比增长23．2％，高于全市增幅9．2个百分点。由于更加切合实际地推进了农村区域化布局、专业化生产和产业化经营，全市规模以上龙头企业已超过百户，不同规模的现代农业园区也将近百个。由于各县（市）、镇结合各自特点加大了改革力度，村级债务化解工作有了新的进展，农村乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡公共财政制度改革得到了积极稳妥的推进。通过进一步贯彻落实工业反哺农业、城市反哺农村的方针，财政等方面对农业和农村的支持力度明显加大，农民促进粮食增产、各业增效、持续增收的热情更加高涨。

　　加快构建和谐鞍山，以人民生活质量的不断提高来体现经济隆起的成果，是鞍山市委、市政府始终坚持的一条基本准则。无论经济发展的指标压力有多大，以促进就业再就业、完善社会保障体系、扶贫帮困和棚户区改造为着力点，来认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题这一条，都没有丝毫动摇。今年以来，全市继续推广“一方为主、多方联动、重点突破，整体推进”的就业模式，重点做好棚户区困难群体就业工作，探索建立消除零就业家庭的长效机制。截至5月底，全市实现实名制就业近6万人，城镇登记失业率5．6％以下，保持了零就业家庭动态为零。由于相关部门的共同努力，在确保下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金按时足额发放及全面推广新型合作医疗和扩大城市居民最低生活保障覆盖面等方面，都实现了动态管理下的应保尽保。截至5月底，全市参加基本养老保险、基本医疗保险和失业保险的人数都比上年同期有显著增加。

　　辽宁日报 记者 刘人蓬 金荣生