学习贯彻中央5号文件 进一步加强人民政协工作

　　编者按 6月22日上午，省委举行学习中央5号文件精神座谈会，进一步推动我省的人民政协工作。会上，王荣炳、孙安华、范燕青、季建业、赵鹏、汪正生、杜国玲等7位同志先后发言，现将其摘要刊登，以飨读者。

　　影响深远 重在落实

　　省政协副主席 王荣炳

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是一个有着重大影响力、推动力的文件，颁布四个多月来，在全省各地产生了深刻的影响，全省政协工作已经发生了显著的变化。党中央加强人民政协工作的重大部署，深刻说明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性，及其长期存在和巩固发展的必要性。加强人民政协工作，是抓住战略机遇期、加快全面小康和现代化建设的重要保证，是提高党的执政能力的重要实践，是推进政治文明建设的重要内容，也是促进和谐社会建设的一条重要途径。文件的内容十分丰富，我们要在各级党委的领导下，依靠党委、政府、政协以及各民主党派、人民团体和社会各界的共同努力，以求真务实的精神认真抓好贯彻落实。政协组织学习和贯彻中央《意见》精神，要与贯彻落实去年年底省委召开的全省政协工作会议和省委《关于做好新形势下人民政协工作的意见》精神相结合，细化要求，强化措施；要围绕实现“两个率先”、推动科学发展的根本任务，突出重点，注重实效，在履行三项职能上争取更好成效；要总结和提炼我省政协工作多年来积累起来的宝贵经验，在提升工作水平和取得履行政协职能的实效上进行新探索；要积极推动政协的自身建设，真正使政协成为各党派、团体、界别参政议政的舞台。建议各级党委在贯彻落实文件精神过程中，要更多地给政协出题目、交任务、提要求，支持政协委员参加党政部门组织的调查和检查活动，为政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设创造更好的条件，关心政协领导班子、委员队伍建设，使全省各级政协在江苏的改革、发展、稳定中发挥更好的作用。

　　增强责任感 做出新贡献

　　省政协副主席 孙安华

　　5号文件是第一次以党中央名义颁发的政协工作文件，极大地振奋了政协系统的干部。文件系统总结了人民政协事业五十多年发展的历史经验，集中概括了党的三代领导集体关于人民政协的基本理论、基本方针、基本政策和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协工作的一系列新指示、新观点、新论断，是指导新时期新阶段人民政协工作的纲领性文件。各级政协贯彻落实5号文件，要从四个方面入手：第一，要增强责任感。文件是对党的政协工作的全面部署，很多工作任务是要通过政协组织特别是政协中的党组织来开展的。在政协工作的同志，环境宽松，但心情不能放松，必须充分认识自己肩负的责任，为贯彻落实中央的部署而努力工作。第二，要把握正确方向。始终坚持5号文件总结的政协工作的七条重大原则，做到围绕中心，服务大局，关注民生，提高效果。第三，要不断提高履行职能的水平。政协的政治协商、民主监督、参政议政三大职能履行得如何，既要靠党的领导和政府的支持，更要靠政协自身的工作水平来保证。各级政协要在提高自身素质上下功夫，加强学习，深入实践，集中智慧，提高调查研究、建言献策、参政议政的质量；要不断改进政协委员的组成结构，增强委员的参政能力，做到荣誉和责任的统一；要大力加强政协的机关建设，努力造就一支高素质的政协工作干部队伍。第四，要创造性地开展工作。落实贾庆林同志视察省政协机关时的重要指示，深入研究和探索新形势下政协工作的有效方法，在提高提案工作质量、发挥委员和专委会作用、畅通政治协商渠道等各个方面进行新探索，为开创人民政协工作的新局面作出新贡献。

　　发挥好人民政协的“四个优势”

　　常州市委书记 范燕青

　　贯彻落实好中央五号文件，关键是要体现在提高党的执政能力过程中，体现在推进全市三个文明建设过程中，体现在推进常州率先发展、科学发展、和谐发展过程中，体现在构建和谐社会过程中。

　　在科学发展、加快发展中，充分发挥人民政协的职能优势。市委历来十分重视政协工作，把加强对政协工作的领导、支持政协依照章程独立开展工作，当作贯彻党的基本政治制度、发扬民主的重要内容常抓不懈，做到坦诚相待，渠道畅通，经常联系，在重大决策前重视听取和吸纳政协的意见和建议。全市各级政协组织围绕推进党委政府决策的科学化、民主化，重视抓好政治协商；围绕人民群众普遍关心的工作和问题，有效开展民主监督，拓宽领域，加大力度，讲究实效；围绕市委的工作重点，组织各界委员深入开展专题调研和考察活动，积极建言立论，提出了许多富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议。

　　在争先创优、创新思路中，充分发挥政协委员的智力优势。在市委的领导下，市政协发挥主动性，找准工作切入点，主动谋富民强市之策，积极献利国惠民之计。市政协每年工作思路都根据市委、市政府新一年工作的总体思路和目标要求，结合政协自身实际来确定。

　　在凝心聚力、促进和谐中，充分发挥政治协商的团结优势。市政协始终注意把团结各界、凝聚人心的工作摆在更加突出的位置。坚持搞好统一战线内部的合作共事，本着“肝胆相照，荣辱与共”的精神，信守“求同存异、体谅包容”的原则，加强同各方面人士包括各个社会阶层的广大人员的联系和沟通，实现全社会最广泛的团结，形成富民强市的强大合力。

　　在加强领导、改进工作中，充分发挥党的政治优势。党对政协工作的领导不仅要体现在政协事业的发展之中，而且也要体现在各级党委、政府的工作之中。我们从三个方面来抓好落实：召开全市政协工作会议，形成指导全市政协工作的规范性文件。坚持把政协工作纳入总揽全局的重要内容，形成规范有序的工作格局。市委始终坚持把政协工作纳入全局工作之中，统盘考虑，统一安排；注意不断健全和完善党委领导政协工作的各项制度。加强对党政有关部门落实有关政协工作的规定督促和检查，从人员、经费、渠道等各方面逐步建立健全政协委员履行职责的保障机制，尊重和保障政协委员的各项民主权利。

　　支持政协履行职能到位

　　扬州市委书记 季建业

　　加强制度建设，是政协履行职能的重要保证。我们要按照《意见》精神和中央领导关于政协工作的一系列指示，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从推进制度化、规范化、程序化建设入手，牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，创新理念、创新思路、创新环境、创新机制，不断创新工作途径和方法，充分发挥政协组织在地方经济和社会事业中的重要作用。

　　把握两大主题，维护和谐政治局面。团结和民主是政协工作的两大主题，是构建社会主义和谐社会的内在要求。我们支持政协围绕这两大主题履行职能，按照《意见》要求，把政治协商纳入决策程序，坚持在决策之前和决策过程中进行协商的原则，避免政治协商流于形式。充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，支持政协做好大团结、大联合的工作。我们积极引导政协组织坚持围绕中心，服务大局，全面贯彻落实科学发展观，把促进和服务发展作为政协履行职能的第一要务，积极为扬州更快更好发展建言献策。

　　围绕“三凝聚”，夯实党的执政基础。凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，是党的执政能力的体现，也是构建和谐社会的体现，是发挥政协作用，支持政协履行职能的体现。我们通过广大政协委员架起与社会各界以及人民群众沟通联系的桥梁，调动各路大军的积极性，汇集五湖四海的力量。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，支持政协委员在扬州跨越发展中大有作为。大力支持政协委员为全市经济社会发展建言献策、献计出力。把政协工作作为党的全部工作的重要组成部分，市委紧紧抓在手上，主要领导直接负责。我们提出从全局和战略高度做好政协工作，进一步支持和确保政协更好地履行各项职能。

　　推进“四创新”，实现更快更好发展。实现扬州“十一五”发展目标，必须充分发挥全市各级，包括各级政协组织的优势和力量，进一步创新理念、创新思路、创新环境、创新机制，推进决策的科学化、民主化，破解发展难题。政协组织的政治协商、民主监督和参政议政，围绕“四创新”出谋划策、建言献策。市委完善创新政协工作的各项制度，用制度来保证政协作用的发挥；积极支持政协参政议政，不断拓宽政协参政议政的领域与渠道；切实强化政协民主监督，不断赋予民主监督新的时代内涵。

　　积极支持政协履行职能

　　盐城市委书记 赵鹏

　　《意见》立意高远、内涵丰富、要求明确，在很多方面都有所创新、有所突破，充分体现了继承与创新、历史与现实、理论与实践的高度统一，为新时期新阶段人民政协事业发展指明了方向。

　　联系这几年盐城市委加强人民政协工作的实践，我们进一步加深了对《意见》精神的理解。几年来，市委经常给政协出题目、交任务，请政协为地方发展出谋划策。盐城市政协紧扣市委、市政府中心工作，就项目推进、非公经济、现代服务业等事关经济发展的重要问题进行深入调研，提出了高质量的建议案。这几年，市委高度重视人民政协在建设民主政治中的重要作用，在政协内部开展政治协商，搭建知情出力的平台，努力营造凝心聚力、共谋发展的浓烈氛围。市委始终把政协工作摆在全局工作的重要位置，坚持政协党组主要负责人列席市委常委会和书记碰头会制度，把政协工作纳入全局工作一起部署、一起检查。

　　中央5号文件精神的贯彻落实，是一项长期的任务。我们将在现有工作的基础上，按照中央5号文件、省委12号文件和省委这次座谈会的要求，进一步加强和改善对政协工作的领导，积极支持政协履行职能、开展工作，不断开创全市政协工作的新局面。

　　在推动政协履行职能方面有新拓展。认真贯彻中央《意见》和省委“三在前”、“三在先”的要求，做到凡重大事项充分征求政协意见，重大决策充分集中政协智慧，重要工作充分发挥政协作用，真正把政治协商纳入决策程序。

　　在政协意见和建议的办理方面有新规范。继续坚持党政主要负责人亲自阅批、处理政协《建议案》制度，对特别重要的建议案，提交市委常委会议或市政府常务会议讨论。加大对建议案办理情况的督查，将建议案落实情况纳入“两办”督查工作范围。

　　在帮助政协开展工作方面有新举措。在领导分工上，坚持党委主要负责同志分管政协工作，政府主要负责同志联系政协工作。市委常委会每年至少听取一次政协工作情况的专题汇报，党委、政府每半年向政协常委会通报一次经济和社会发展情况，听取意见和建议。高度重视政协领导班子的配备和建设，把政协机关干部的培养、使用纳入干部队伍建设的总体规划。

　　切实用《意见》精神指导人民政协工作

　　南京市政协主席 汪正生

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布以后，南京市按照中央、省委的要求和贾庆林同志视察江苏、南京时的重要指示，切实把学习贯彻《意见》摆上各级党委政府和各级政协的重要位置，开展多种形式的学习活动，加大对《意见》精神的贯彻落实力度。

　　2005年底全省政协工作会议召开以来，南京市委进一步加强了对政协工作的领导，定期听取政协党组工作汇报，把政协工作列入全市社会主义政治文明建设目标考核；积极支持政协围绕团结民主两大主题履行职能；注重发挥政协组织和广大政协委员在加速“两个率先”、建设“三个文明”协调发展特色区域和构建和谐南京中的重要作用。南京市政协坚持和依靠党的领导，始终保持人民政协事业的正确政治方向；围绕“致力发展、关注民生”的主旋律，按照《意见》的要求履行好政协职能；落实《意见》精神，坚持团结和民主两大主题；与时俱进，大胆探索履行职能的新思路、新形式。

　　南京市委将于近期颁发贯彻中央《意见》的实施意见，按照中央《意见》、全省政协工作会议和苏发[2005]35号文件对政协工作提出的要求，加强和改善对政协工作的领导，自觉把政协工作作为全局工作的重要内容，放在更加突出的位置。同时结合南京实际，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设。

　　南京市政府也将按照中央和省市委关于加强政协工作的要求，自觉主动地支持好人民政协履行职能，坚持重大问题主动在政协协商，把政治协商切实纳入决策程序；自觉接受政协的民主监督，认真研究办理政协的建议和意见；积极支持政协参政议政，主动向政协推荐调研课题，为政协参政议政创造更好的条件。

　　南京市各级政协组织将把学习贯彻《意见》精神引向深入，开展广泛深入的学习研讨活动，认真开展学习贯彻中央《意见》的大检查，总结经验，推动《意见》在我市的贯彻落实。联系我市政协工作实际，对照《意见》和省委文件要求，开展深入调查研究。加强政协自身建设。

　　加强执政能力建设的重要举措

　　苏州市委副书记 杜国玲

　　加强政协工作，通过政协把更多的人团结在市委的周围，调动方方面面的积极性，是加强市委执政能力建设的重要举措。

　　通过前一段的学习贯彻，我市的政协工作有新的起色：政治协商“三在前”、“三在先”的原则进一步得到落实。今年为落实“十一五”规划，市委拟出台“自主创新”、“转变经济增长方式”、“建设社会主义新农村”、“提高市民素质”四大行动计划。在中央5号文件的指导和推动下，市委、市政府连续四次到政协协商，听取意见建议，使所订的计划更加切合实际，更有操作性。

　　更加重视让委员知情。委员参政议政的前提是知情。我们努力为委员知情创造条件。今年市委、市政府先后就建立创新型城市、地方政府立法、解决群众看病问题、食品药品安全等问题到政协通报听取意见建议。

　　更加重视对政协提案和意见建议的办理。对政协的提案、建议案和建议，我们都认真办理，基本做到有书面答复，每年都向政协主席会议或常委会议报告办理情况。政协的很多意见建议都被市委、市政府采纳。

　　政协开展活动的外部环境进一步得到改善。我们对政协的要求基本做到“有请必到、有报必批、有求必应”。市委已连续多年批转了政协常委会年度工作要点。对政协开展的一些重大活动都满腔热情地积极支持。

　　政协参政议政成果更加显著。政协围绕中心，服务大局，深入开展调查研究，对人民群众关注的热点问题和党委、政府关心的重点问题，提出了一批建议案、建议、提案和社情民意信息，对市委和市政府的工作有很大的推动，对决策的科学化、民主化也是很大的促进。

　　贯彻落实中央5号文件，加强对政协工作的领导，我们还要加强对新形势下政协工作的研究，支持政协加强履行职能规范化制度化程序化建设。