申请水价听证遭拒 清华博士后三告北京发改委

　　北京电北京市浩大安博水资源科技开发有限公司总裁安逢龙，近日又一次走进北京市西城区人民法院立案庭，按照法官要求，他交了80元，拿到了立案通知书。这已经是安逢龙第三次将北京市发改委告上法庭。起诉的理由是：北京市发改委对他委托北京市消费者协会提出的“自主解决水资源的水价听证申请”不予受理，他请求法院责令发改委撤销对原告水价听证申请不予受理的决定，并按被告的职责，责令其组织听证。

　　一场大雨淋出超级梦想

　　那是2003年9月的一天，南开大学的博士、清华大学博士后安逢龙刚刚因故辞掉了天津市海水淡化与综合利用研究所的工作，心情郁闷的他漫步在天津的大街上。下午3点左右，他走到西苑小区时，突然天色大变，雷声滚滚，很快豆大的雨点砸了下来。路上的行人纷纷寻找屋檐躲避。安逢龙没有躲雨，他想让雨水清醒一下自己的头脑。仅仅15分钟，满大街的雨水流淌成了小河，雨水流进了排水渠。

　　看着滚滚流淌的“雨河”，安逢龙一路小跑来到“雨河”汇集地——城防河。在这里，安逢龙突然产生一个奇异的想法：何不把这些雨水进行加工后注入地下含水层，快速补给地下水，以解决华北地区日益严峻的水资源紧缺问题呢？

　　连续提交“雨水专利”

　　在此之前，安逢龙从事水处理技术和工程的相关工作已有十多年，人称“水博士”。从遭遇雨淋那天开始，安逢龙便把自己关在屋子里，一门心思研究雨水地下水资源化的方法，就连吃饭时也要等妻子呼唤好几遍才草草吃上几口。他早已习惯了熬夜，为了搞成雨水“深加工”、“深回灌”，最多的时候他连续40多个小时没合眼。

　　2003年9月26日，他通过天津市知识产权局，提交了第一项发明专利申请。紧接着，10月31日、11月17日，他又提交了一项发明专利申请和一项实用新型专利申请，全部与雨水利用有关。

　　安逢龙计划吸引民间资本投资雨水利用开发工程，如果政府能够支持，将在北京的近郊区降雨量丰富的地方打近万个机井，以收集雨水，经过过滤后，通过市政管网向城区输送。当然，他也希望收集到的水资源能在市场上交易，并获得收益。

　　举债50万元成立公司

　　2005年4月，安逢龙向朋友借债50万元，连同自己的技术投资，在北京中关村成立了自己的公司——北京市浩大安博水资源科技开发有限公司。安逢龙构想的模式是，由高价水用水大户投资进行项目研究，而对于投资者的好处是：投资者可以成为他们公司的会员，在雨水开发利用工程获得成功后，用水价格可以优惠。

　　2005年8月17日，北京市浩大安博水资源开发公司和京城十多家洗浴企业联合向北京市发改委提交了一份名为《北京市供排水公共设施使用费用听证会申请报告》，试图让价格主管部门确定目前北京市市政管网的使用费标准。

　　北京市发改委于2005年9月5日作出了答复，称申请制定的价格在听证目录外，决定不予受理。安逢龙不服，向北京市政府法制办提出行政复议，结果仍然维持原决定。同年10月，安逢龙与两名洗浴业老板联名委托北京市消协向北京市发改委提交了对北京市现有居民供水系统所需的公共设施使用费用进行听证的申请。发改委再次作出不予受理的决定。

　　三次状告北京市发改委

　　“对于发改委的复函，我不能认同！我认为发改委应当受理并组织这一听证。”2005年12月，安逢龙以公司的名义，第一次将北京市发改委告上法庭。鉴于某种原因，安逢龙随后又以个人名义起诉北京市发改委，诉求与第一次起诉基本一致。

　　2006年4月6日，北京市西城区人民法院行政审判庭就安逢龙起诉发改委一案作出一审判决：原告诉请法院责令被告撤销对原告委托市消协提出的听证申请不予受理的决定，受理对北京市自行解决水资源部分的供水价格听证的申请，并按被告职责责令其组织听证，缺乏事实与法律依据，法院不予支持，驳回原告的诉讼请求。

　　一审败诉后，安逢龙一方面提起上诉，一方面再次委托北京市消费者协会向发改委提出自主解决水资源的水价听证申请，北京市发改委再次复函不予受理。6月2日，安逢龙第三次将北京市发改委告上法庭。

　　6月7日，西城区法院开庭审理浩大安博公司起诉发改委一案。法庭上，北京市发改委相关负责人坚持认为，是否受理听证申请他们有权决定，居民供水系统所需的公共设施使用费用价格不在政府价格听证目录之列，因此不予受理合乎规定。而且，原告要求听证的事项存在“项目建设的可行性、供排水设施如何使用以及水权归属等诸多不确定因素”。