构筑生态框架多举措建设城市

　　□闫吉茂

　　威海，是全国第一个环境保护模范城市群，2003年获“联合国人居奖”，2006年又荣获“中国人居环境奖”和“全国绿化模范城市”的称号。

　　2005年4月，威海市人大常委会作出了《关于建设生态市的决议》；9月，威海市委

、市政府印发了《关于加快推进生态市建设的意见》，这标志着威海市的环境保护和生态建设正一步一步向新的高点冲刺。

　　为了在全国、全省率先基本建成生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的生态市，威海市大手笔构筑生态建设大框架，多举措推进生态建设大发展。

　　首先，明确一个目标，完成3个阶段。在全省率先建成生态市，进入全国生态市建设第一方阵，使全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变，各中心城市、镇、村人居环境得到根本改善，环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环，生态文化蓬勃发展。2006~2007年是基本达标阶段，基本达到国家生态市建设标准；2008~2010年是全面达标阶段，全面达到国家生态市建设标准，并通过考核验收；2010~2015年是巩固提高阶段，生态经济体系基本形成，城市的可持续发展能力和综合竞争实力得到全面提升。

　　其次，构建4个体系。生态市建设政策法规体系。认真贯彻执行《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等法律法规，制定《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实施意见；建立生态市建设多元投入体系。按照“政府引导、市场推进、多元投入、社会参与”的要求，逐步建立和完善生态市建设投融资机制，提高工业废物排放、城市生活污水处理收费标准，完善自然资源与环境有偿使用机制和生态环境补偿机制；建立生态市建设科技支撑体系。鼓励和推动环境科学技术研究，引进国内外先进技术，加快发展科技先导型、资源节约型、环境保护型的产业和产品，建设一批循环经济技术开发和培训基地；建立现代化的生态监测信息系统，提高生态环境状况的预警、预报及快速反应能力；建立生态市建设宣传教育体系。制定《关于加强生态市建设宣传教育工作的意见》，建立“党委政府统一领导、综合部门各负其责、社会群众广泛参与”的基本格局；充分发挥媒体的舆论监督作用，在全社会营造保护环境、保护生态的浓厚氛围，构建现代生态文化体系。

　　再次，抓好5项工作。要坚定不移地以科学发展观统领环境保护工作。以生态市建设为总抓手，抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点，加快推动“三个转变”，实现经济社会更快更好发展；积极发展循环经济，科学调整产业结构和布局。构建循环型工业体系，鼓励发展市场需求大、技术含量高、节约能源和资源、无污染或低污染的优势产业项目，发展特色农业、生态农业、创汇农业，扩大无公害、绿色、有机食品生产规模；加大环境保护力度，不断改善生态环境质量。积极发展电、天然气等清洁能源，发展节水型产业、提高水资源的利用效率，强化工业噪声长效管理和监督检查，推进废弃物综合治理，加强辐射环境管理，保障生态安全；优化城乡人居环境，努力营造安全和谐的生态社会。坚持城乡统筹，同步推进，加快环境优美乡镇和文明生态村建设步伐，完善生态安全预警和防治机制，加大自然灾害的防治力度，维护公众健康和社会安定；加强能力建设，切实提高环境监管水平。认真落实环境影响评价和“三同时”制度，深入开展整治违法排污专项行动，严肃责任追究，加大环境监管能力的资金投入，加强现场执法监管能力建设，加快污染监测、监控网络预警系统和污染事故快速反应处理体系的建设。