来泉谈业务 要办暂住证？

　　Ｎ本报记者 魏柳菁俞志村 赵鹏云 谢明飞

　　本报讯 “我有两个朋友的身份证都被浮桥派出所扣了，一个是从龙海过来谈业务，一个是南安来的朋友，都被要求办理暂住证才能领回身份证。”21日，泉州市华洲水果批发市场的吴小姐觉得很纳闷，从南安来泉州玩，也要办理暂住证？

　　浮桥派出所表示，如查证属误收的，将退还办证相关费用。而泉州温陵律师事务所肖志云律师认为，派出所要求办理暂住证是对的，但不能以身份证作抵押。

　　【反映】

　　逛街时身份证被扣

　　2天前，吴小姐的客户郭某从龙海来泉谈业务。20日傍晚，郭某逛街逛到王宫邮政局门口时，几个警察在路上检查，要求他出示身份证，问他来泉州多久，之后把他叫上一辆中巴车，带到派出所。在派出所内，警察扣下郭某的身份证，称“办了暂住证才能领回”。

　　“郭某打电话给我，我当时有事，便叫一个刚从南安来的朋友黄某去派出所看看。”吴小姐告诉记者，但没想到黄某到了派出所后，身份证也被扣了。黄某解释了半天，警方还是要求其办理暂住证才能领走身份证。为了免去麻烦，黄某只好花了73.5元办证，取回了身份证，暂住证也没拿就离开了派出所。

　　对于收取的73.5元，吴小姐向记者出示了4张单据：一张5毛钱的收据；一张5元的暂住证工本费定额专用票据；一张48元群防群治费的行政事业性票据，上面盖着“浮桥街道社会治安综合治理工作协会”的印章；还有一张20元的数码相片收据。

　　吴小姐前天再次致电记者，朋友郭某的身份证至今仍留在派出所，并且也没有任何人来找她了解情况。

　　【调查】

　　这两人暂住证是否该办？

　　浮桥派出所所长王建清解释说，根据《福建省暂住人口管理办法》规定，外来人口来到暂住地，3天之内应主动向当地公安部门申报登记。如果黄先生的情况查证属实，误收的警方会退还当事人。另外，由于警力不足，在执法过程中往往无法即时查证，当事人如果无法提供刚来辖区的证据（如车票等），警方会要求当事人来所里，对其身份证进行微机检索。

　　对于费用，王所长说，这些都收之有据。

　　群防费有无依据？

　　为此，记者找到了鲤城区政府综治办，综治办一位工作人员向记者出示了2003年6月鲤城区委办公室、区政府办公室转发的《鲤城区社会治安群防群治经费收取及使用管理规定（暂行）》的文件。

　　文件中规定了这笔费用主要用于联防队员、外口协管员、计生管理员的工资或补贴。收费标准中规定，流动人口按每人每月4元收取，全年48元，由派出所办理暂住证时一并收取。

　　执法过程有无问题？

　　浮桥警方执法过程中是否存在问题？法制科一位民警告诉记者，浮桥警方到底有没按规定按程序执法，是否还因为其他原因扣留证件，他们要经过调查核实后才能答复。

　　【说法】

　　物价局只定工本费

　　记者就暂住证问题咨询泉州市物价局。该局工作人员说，根据市物价局的规定，办理暂住证应收取5元以下的工本费，至于群防群治费，物价局对此未作具体规定。

　　泉州市律师协会副会长李文伟律师对此表示，暂住证，顾名思义就是预期要在暂住地工作生活一段时间，这些外来人口才须办理暂住证，访友而不暂住，就无须办理。

　　“根据福建省有关规定，凡年满十六周岁，从事务工、经商的流动人口，应当在到达暂住地七日内，向当地公安派出所或者流动人口申报点申报暂住户口登记；暂住三十日以上的，应当在住满三十日后三日内申领暂住证，也可与暂住户口登记同时申办。”