基层党建为社区挂上和谐星

　　车站西街15号院，三颗星；红莲中里，三颗星；天宁寺北里，三颗星；湾子街社区，三颗星；手帕口南街，两颗星……2005年10月，宣武区广外街道的24个社区领到了“星级社区”的评估结果，广外街道也被评为全国首批和谐街道。

　　评星的过程很严格，广外街道特意委托中国社科院专家制定了评估体系。在体系中，“服务群众”、“社区文化”、“社区安全与稳定”、“居民自治”和“社区党的领导和

党的建设”五个一级指标被细分为46个二级指标和185个三级指标，全面衡量着各个社区的工作成绩。

　　“如果想超过三星级，社区党建的星就必须得拿到。要是拿不到党建这颗星，想评别的星也困难。”广外街道办事处主任王旭说。党建是创建和谐社区的基础。通过对基层党建工作机制的创新，广外街道达到了凝聚民心、共创和谐社区的良性循环。

　　项目申请制是广外街道党组织的一大创新。街道成立了项目申请管理委员会。各个社区党组织、居委会、地区内的学校或其它群众团体都可以向街道提出项目申请，街道再对项目进行可行性评估，并负责实施和监督。通过项目审批制，街道党组织建立了办实事和群众需求的有效对接平台，保证了群众最急需、最迫切、最希望解决的问题能够得到优先解决。截止到现在，街道共审批了104个项目，总投入接近200万元。

　　凡是决策和群众利益密切相关的事项都要经过社区代表会议通过，并在辖区内公布；拿出专项资金建立社会救助补充制度；引进社会单位，以市场机制为民服务；实行全程办事代理服务站为群众代办政务事项……广外街道党组织的创新机制以群众需求为导向，涵盖了从服务机制、服务方式到监督机制的各个层面。而党组织带动机制则是落实各项制度创新的有力保证。

　　基层党组织的体制创新推动了社区服务体系的创新，为社区居民塑造了更好的生活环境。

　　在广外街道的大多数社区里，楼前的台阶修多高、台阶上加不加栏杆、哪个地方栽树种花，哪个地方铺绿地、哪栋楼需要安装楼宇对讲系统……都由居民自己说了算。(下转第二版)