张家口县域经济撑起经济发展半壁江山

　　本报讯(记者王翠莲、王玉亮通讯员周建军、刘永刚)从2003年近40亿元、2004年54亿元到2005年增至72.5亿元，张家口财政收入实现三年三大步，今年预计可突破90亿元。这三年三大步靠的是什么呢？“是县域经济的飞速发展。”张家口市委书记刘永瑞说，坚持以科学发展观为统领，强化项目建设和县域经济“两大支撑”，是张家口实现更快更好发展的重要动力。

　　这一回答从一组统计数字中得到印证：2005年，全市财政收入超亿元的县由2003年的6个增加到13个；今年1至5月份，该市18个县(区)(不含两个管理区)财政收入超亿元的已达7个，预计全年有望达到15个，“亿元县”比重居全省前列；1至5月份，县(区)财政收入总计占全市全部财政收入的49.59%，县(区)财政收入增幅高出市本级25.49个百分点，县域经济已经撑起张家口经济发展的半壁江山。

　　张家口在我省属欠发达地区，其经济落后，主要落后在县(区)。全市18个县(区)中，有10县1区(赵家蓬区)是国家扶贫开发重点县(区)，占全省的1/4还要多，贫困人口近百万，占该市人口总数近1/4。长期以来，市财政收入主要依靠市本级，县(区)每年财政贡献率不足20%。由此可见，县域经济不发展，张家口经济就不可能步入发展的快车道，实现省委、省政府针对“北厢”提出的“发展新跨越”就成为一句空话。

　　正是意识到这一点，近年来，市委、市政府积极依托并利用京津冀(环渤海)和晋冀蒙(外长城)经济圈优势，在不放松市本级发展的同时，重点支持县域经济发展。

　　扬长避短，发挥比较优势，变劣势为优势。如今，张家口人的资源观、发展观已经有了重大改变。以前认为是劣势的气候寒冷、自然条件恶劣、缺乏大型工业企业等条件，现在恰恰是发展错季蔬菜、特色旅游、风力发电的独特资源。预计到2010年，张家口市将累计投资180亿元，新增风电装机容量200万千瓦，不仅大大缓解了华北地区用电紧张局面，而且对县域经济发展具有巨大拉动作用。尚义县的一位领导算了一笔账：“尚义县的100万千瓦风电工程建成后，县里每年税收能增加1亿元以上，是2005年的2倍多。到时候尚义这个坝上贫困县也就成为‘亿元县’了。”

　　把大项目作为抓手，系统发掘优势，用大项目带动县域经济发展。目前，该市20项重点项目有18项已开工建设，“黄金岛”区域综合开发已列入省“一线两厢”发展战略，怀安电厂近日开工，蔚州资源综合开发利用循环经济示范项目中蔚州电厂前期工作进展顺利……据统计，全市正在施工项目达到196个，比去年同期增加66个，增加个数在全省由第十位前移至第五位；新开工项目118个，比去年同期增加54个，增加个数由全省第九位前移至第四位。这些项目绝大多数都位于各县(区)，建成后将直接带动县域经济的发展。

　　调整结构，发展特色经济，促进县(区)经济发展。特色就是优势，特色就是竞争力，推动县域经济发展过程中，张家口市委、市政府引导各县(区)调整产业结构，依托各自资源优势，每县(区)确定一个特色产业，着力培育一批富民强县的特色主导产业。怀来、涿鹿、宣化已发展成为全国规模最大的葡萄集中连片种植基地之一；西部各县发挥区位优势和资源优势，把煤炭物流发展成为当地重要主导产业；坝上各县依托气候优势，大力发展无公害错季蔬菜，成为全国知名的优质错季蔬菜生产基地；赤城、蔚县等矿产资源丰富县，抓住市场机遇，把矿产开采业发展成为当地的主导产业；崇礼县利用冬季滑雪优势，打造了"崇礼滑雪"这一享誉华北的旅游品牌……

　　"'十一五'末，预计全市18个县(区)财政收入将全部过亿元。"市委书记刘永瑞信心十足地表示，张家口的县域经济已由全市经济发展难点变为富有潜力的经济增长点，成为拉动当地经济增长的重要动力。

　　县域兴全市兴

　　王玉亮

　　郡县治，天下安。党的十六大提出，要壮大县域经济，十六届三中全会则进一步提出要大力发展县域经济。

　　县域经济是一种区域经济，在整个国民经济中具有基础性地位。县域经济既是宏观经济和微观经济的结合点，又是城市与乡村的结合点，是各种政策、要素、产业聚集的平台，发挥着承上启下、连接城乡的作用。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义。

　　综观全国，凡是经济发达的地区，如广东、江苏、山东、浙江等，都是县域经济发达的地区。在2005年全国“百强县”中，仅浙江一省就有30个县入围。

　　我省县域面积广阔，县域生产总值占全省生产总值近70%，县级财政收入占全省财政收入近一半。但是，我省县域经济发展很不平衡，大多数发达县是依靠资源优势发展起来的。现有136个县(市)中，国家扶贫开发重点县就有41个，占总数的近三分之一，这些地方的经济如果不能迅速发展，全省更快更好发展就成了一句空话。因此，省委、省政府将县域经济作为我省经济发展的“两大支撑”之一。

　　长期以来，一些欠发达县总把缺少资源、没有区位优势等作为发展慢的理由。张家口市委、市政府从实际出发，转变观念，辩证地看待优势，系统地发掘优势，协同地发挥优势，使张家口经济发展三年迈了三大步。尤其是县域经济，从过去的“老大难”变为现在的经济增长点。张家口的实践说明，优势、劣势都是相对而言的，只要思路正确，措施得力，加上真抓实干的作风，县域经济实现跨越式发展是完全可能的。