六大项目审减7510万元

　　本报6月23日讯（记者陈浩杰毕翔）市审计局今天发布了2006年第1号至第6号审计结果公告。公告显示，去年以来，对宁德路打通工程建设项目、城市快速路二期工程竣工决算等六个项目的审计中，市审计局共审减财政投资7510余万元，截至目前，审计中发现的近20个问题，绝大多数已得到整改落实。

　　据悉，这次公告的6个审计结果分别是：宁德路打通工程建设项目审计结果、失业保

险基金管理审计结果、城市快速路二期工程竣工决算审计结果、城市亮化工程审计结果、政府采购审计调查结果、辽阳西路综合整治工程建设情况审计结果。

　　公告披露的主要问题有：建设项目方面，不按规定公开招投标，施工单位多计工程价款，城市亮化设施受人为和自然因素损坏较大，个别建设监理公司监理不严、签认的部分工程量不实，造成投资增加等问题；失业保险基金管理使用方面，存在部分失业保险金及利息未及时上缴财政专户；少数失业或协保人员办理退休、退职手续后还继续领取失业保险金的问题；市级政府采购中，部分财政投资基建项目未纳入政府采购，预算单位未及时编报政府采购预算，少数单位规避政府采购，个别代理机构招标文件技术指标带有倾向性、评审专家评标独立性不够强等。

　　针对以上问题，市审计局在审计结束后依法进行了处理，并向被审计单位提出了纠正和改进建议，对个别涉嫌违规违纪的问题，移交有关部门进行了查处。目前，公告披露的问题绝大部分已得到整改落实，其他问题正在采取措施研究解决。

　　另外，去年市审计局共分两批公告了5期17个部门单位的审计结果，公开揭示了28个部门和单位6大方面共17类违法违规或不规范问题。在去年预算执行审计反映问题的整改中，截至2005年11月底，上缴财政资金3．45亿元，归还原渠道1．24亿元，有关部门和单位收回或调账纠正金额2．99亿元。

　　●城市快速路二期工程两亿元项目未公开招投标

　　该项目审计审定总投资41049．56万元（未含项目奖），审减5392．46万元，工程累计拆除非住宅房屋17173．50平方米。

　　审计发现的主要问题是：部分工程施工、设计未按规定公开招投标，累计金额为19064万元，其中，材料费6701万元，监理费107万元，设计费783万元，电力、自来水、煤制气等工程费11473万元。此外，施工单位多计工程价款、拆迁管理不够规范等问题也较突出。对以上问题，青岛城建集团高度重视审计决定和建议，采取措施积极整改。目前已按审计审定结算值与各施工单位办理了结算，欠缴的定额管理费已全部上缴。

　　●政府采购审计财政投资项目多未“采购”

　　审计发现，大部分财政投资基建项目未纳入政府采购管理，影响采购规模增长。2004年，市本级采购43700．47万元，采购规模仅占当年财政支出的6．5％；工程项目采购额为2702．81万元，仅占政府采购总额的6．18％。抽查的预算单位均未及时编报政府采购预算。采购项目整合不够，存在同类物品年度内频繁采购现象，如计算机等办公设备，全年采购额7694．43万元，采购了76批次，其中6120台计算机涉及7个品牌。同时，少数单位规避政府采购，如青岛职业技术学院157．26万元的图书馆消防系统等工程和市排水管理处65．52万元的设备未实行政府采购等。

　　对以上问题，市财政局采取措施积极整改，与市建委联合制定了《市本级财政投资基建工程项目政府采购运行规程》（青财采［2005］11号），将财政投资基建工程项目纳入政府采购管理。同时，该局下发文件严格了政府采购预算管理，规范了评审活动；实行中标结果和验收报告“双签制度”，采购资金按规定进度实行国库集中支付；扩大了协议供货范围，将公务车辆保险、加油和维修纳入2006年度定点采购范围。

　　●宁德路打通工程多计工程价款近两百万元

　　宁德路打通工程是为解决青岛市委党校、旺海花园及周边交通问题而实施的工程项目，项目计划总投资5673．87万元。其中，市财力投资4720万元，各专业管线建设单位自筹资金953．87万元。

　　市审计局仅对市财力投资部分进行了审计，报审总投资3973．93万元，审计审定投资3777．25万元，审减196．68万元。审计发现的主要问题是：总价175万元的路灯、绿化等工程未进行招标；多计工程价款196．68万元。

　　市政设计院采取措施积极整改。目前，已按照审计审定结算值与各施工单位办理了工程结算；及时编报了竣工财务决算，与市南区城市管理局办理了资产移交手续。同时，承诺今后按照有关法律法规的规定，认真做好建设项目招投标工作。

　　●辽阳西路综合整治工程其监理公司被罚停业一年

　　辽阳西路综合整治工程位于浮山新区中部，道路总长4556米，项目计划总投资26925万元。其中，市财力投资22347万元，各专业管线建设单位自筹资金4578万元。该项目报审总投资14542．39万元，审计审定总投资13613．41万元，审减928．98万元。至审计日，仍有部分零星工程尚未完工。审计中发现的问题为：施工单位因多计工程量、错套定额等多计工程价款928．98万元；青岛高科技工业园工程建设监理公司在该项目绿化工程监理过程中，签认的部分工程量不实、个别标段竣工图纸与现场不符，造成投资增加46．91万元。

　　市政发展公司采取措施积极整改，目前正在按照审计审定值与施工单位办理工程结算；项目预留工程基本完成，后续工作已经展开。

　　市建委对部分工程量签证不实等问题认真进行查处，对青岛高科技工业园工程建设监理公司在全市进行了通报批评，收缴并注销有关监理人员《青岛市建设监理人员执业手册》，停止其监理从业行为一年。

　　●城市亮化工程五家无资质的单位竟中标

　　该工程计划投资4948．60万元，包括两部分：一是2004年度青岛市迎奥运亮化工程，投资3963．40万元，由青岛市亮化工程有限公司组织建设；二是市内四区237条市政道路路灯安装工程，投资985．20万元，由青岛市路灯管理处组织建设。报审总投资5775万元，审计审定总投资4783万元，审减992万元。

　　审计发现的主要问题包括：迎奥运亮化工程中，招标文件未设置资质要求，有5家无资质单位参与投标并中标，涉及合同金额1539万元；多计工程价款992万元。此外，竣工后日常维护和监控管理方面也存在一些问题。如路灯设施屡次被盗，2005年由此造成损失730多万元；前海一线景观灯具设施损坏较为严重。

　　青岛市亮化工程有限公司和市路灯管理处采取措施积极整改，已按照审计决定办理了工程结算；采用技术手段加强了亮化设施防盗措施；目前正在办理汇泉湾改造亮化工程移交手续。

　　●失业保险基金管理审计172人多领了失业保险金

　　审计发现，由于相关经办机构间工作衔接不够，导致部分原失业或协保人员办理退休或退职手续后，还继续领取失业保险金。2004年共涉及失业人员10人，累计多领取失业保险金0．38万元；协保人员162人，累计多领取失业保险金8．28万元。

　　市劳动和社会保障局及所属单位对审计提出的问题高度重视，采取措施认真整改。

　　对已办理退休或退职手续的原失业或协保人员领取的失业保险金，采取措施积极清收，目前已收回19人共9647元。