规范管理水电建筑市场

　　规范管理水电建筑市场

　　□ 本报特约评论员

　　三峡总公司从三峡工程建设到金沙江开发，始终高度重视建筑市场规范管理。李永安总经理早在2000年就提出要建立“规范运行，公平竞争，严格监督，依法管理”的建筑市

场秩序。三峡总公司按照“公开、公平、公正”的原则，坚持实行招标承包制；各工程建设部建立健全建筑市场管理的规章制度，定期对建筑市场进行清理整顿，有力地促进了建筑市场管理的规范化。

　　同时应该看到，面对施工企业由劳动密集型向管理密集型企业转变的趋势，面对施工企业资源配置逐渐社会化、大量农民工进入建筑市场的形势，建筑领域控制工程转包、层层分包的难度增大，挂靠、包工头承揽工程等不规范的现象普遍存在。工程分包、协作队伍和农民工管理存在的种种问题，已成为工程质量和安全生产的重要隐患，成为影响施工区稳定的重要因素。

　　6月15日，中国三峡总公司副总经理樊启祥、党组纪检组组长于文星在成都主持召开了“金沙江溪洛渡、向家坝水电站规范工程分包、协作队伍和农民工管理专题会议”。会议分析了工程分包、协作队伍和农民工管理存在的问题，明确了管理目标，理清了工作思路，确立了工作的着眼点。各参建单位必须统一思想，明确任务，齐抓共管，把会议精神落到实处。

　　统一思想，就是参建各方要从贯彻科学发展观和建设和谐社会的高度正视存在的问题，要从建设典范工程，消除质量、安全隐患的高度解决存在的问题。认真贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和国家建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市〔2005〕131号），切实增强工作的自觉性、责任感和紧迫感。

　　明确任务，就是参建各方要明确规范工程分包、协作队伍和农民工管理的总体目标要求。在明确总体目标要求的同时，参建各方要将各项工作任务分解到责任部门，落实责任人。

　　齐抓共管，就是业主、监理、施工单位要分工负责，各司其职。工程建设部要发挥指导协调作用，统筹制定工程分包、协作队伍和农民工管理的制度和措施，督促各参建单位抓好落实；监理单位对项目分包要严格审核把关，强化对分包项目的质量、安全检查，及时发现和纠正转包、违法分包的问题；施工单位作为责任人，要按照建筑市场管理的各项规定，规范工程分包，管好协作队伍，保障农民工权益，确保对工程质量、安全、进度和市场环境进行有效控制。三峡总公司监督部门对各工程建设部规范工程分包、协作队伍和农民工管理的情况要加强检查，有关职能部门要提供相应的政策支持，为规范管理提供有力保障。

　　规范工程分包、协作队伍和农民工管理，政策性强，涉及范围广，工作难度大，任务繁重而艰巨。参建各方必须坚定信心，加强领导，强化保障，狠抓会议精神的落实，务求取得实效。