中新网6月24日电素有“经济宪法”之称的反垄断法草案，经过历时10余年的起草工作，24日首次提请此间召开的全国人大常委会审议。草案同时明确，“国务院设立反垄断委员会，负责领导、阻止、协调反垄断工作。”
新华网的报道称，国务院法制办公室主任曹康泰24日在立法机关就草案作说明时说，中国“作为市场经济的国家，需要通过建立并实施较为完善的反垄断法律制度给市场经营
者以公开、透明并可预期的行为准则，规范市场经济秩序”。
他承认，经营者滥用市场支配地位垄断价格、掠夺性定价、强制交易、搭售和附加不合理交易条件，或者相互之间达成价格联盟、划分市场、限制产量等各种形式的垄断协议，直接危害市场竞争，损害消费者和其他经营者的合法权益；政府滥用行政权力，排除、限制竞争的现象不同程度存在。此外，在国内国际经济调整不断加快，企业间的合并、重组日益活跃的环境下，在有的地区和行业中，“垄断的苗头已经出现”。因此，有必要制订一部比较系统、全面的反垄断法。
曹康泰说，按照草案标准，绝大多数企业并购一般不必申报，但是可以把规模较大企业，“特别是将容易导致市场支配地位的跨国并购纳入申报范围，符合国际通行做法”。
曹康泰说，知识产权应当保护，但“也存在权利行使不正当的问题”。掌握知识产权的大公司常常通过强制性一揽子许可、在许可合同中附加不合理条件、利用市场支配地位收取不合理许可费等手段，限制竞争、谋求垄断、妨碍技术创新和技术进步，损害消费者权益。对此，草案也作了限制性规定。
