依法合理用地促进科学发展

　　——纪念第十六个全国“土地日”

　　市长孙忠焕

　　今天，是国务院确定的第十六个全国“土地日”，今年“土地日”的宣传主题是“依法合理用地，促进科学发展”。

　　人口、资源、环境问题已是人类共同的话题。土地是人类生产生活的基本要素，也是经济社会发展的根本要素。土地具有不可再生性，土地资源是最大的资源。对我市而言，存在人多地少的客观情况，土地后备资源匮乏，人地矛盾突出，土地尤为宝贵。

　　近年来，我市在土地管理工作上取得了显著的成绩。“十五”期间，全市通过土地整理共建成标准农田150万亩，新增耕地17.9万亩，造田造地13.4万亩，连续九年实现全市耕地占补平衡；认真开展土地市场治理整顿，开发区（园区）乱占滥用土地行为得到有效遏制；大力保障合理用地，“十五”期间全市平均每年为经济社会发展提供用地10.6万亩；坚持依法管地，共立案查处土地违法案件3931件；严格执行经营性用地公开招拍挂的要求，五年来全市共公开出让经营性用地5.3万亩。

　　但是，我们也要清醒地看到，一些地方不珍惜资源和粗放用地的现象仍然存在，有效提供建设用地与切实实现耕地占补平衡的矛盾仍然很突出。

　　当前，摆在各级党委、政府面前的一项十分重要而紧迫的任务，就是必须以科学的发展观指导国土资源工作，把管好地、用好地作为新的历史条件下正确处理工农关系、城乡关系、生存与发展关系的一件根本性大事来抓，坚持依法合理用地，促进科学发展。

　　依法合理用地，首先是依法用地。当前，党和国家正以前所未有的高度重视土地管理工作，继续实行严而又严的土地管理制度。要严格保护耕地，尤其是基本农田。科学编制新一轮土地利用总体规划，并树立依规划用地的观念。严格执行用地审批程序，依法用地。坚决查处未批先用、少批多用、非法转让土地等违法行为。进一步培育和规范土地市场，严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。完善土地权利体系，明晰土地权能，统一土地登记。高度重视征地工作，改革征地制度，完善补偿机制，切实维护好农民的利益。

　　依法合理用地，要突出“合理”两字。合理用地就是要反对浪费土地、滥占耕地，走出一条节约、集约用地之路。要积极转变思路，创新机制，严格控制用地规模，坚决摒弃粗放利用、挥霍浪费的用地方式，充分利用空闲土地，提高土地投资强度、容积率和产出水平，提高用地集约化。继续加大土地整理力度，尤其是要加快宅基地整理步伐，充分挖掘用地潜力，使土地利用最集约化、最优化、最合理化。

　　依法合理用地，必须加强引导。要大力加强土地国情国策教育，引导全社会牢固树立“依法合理用地、促进科学发展”的观念，增强保护耕地、节约用地、依法用地、科学合理用地的自觉性，正确处理依法用地、依法管地与经济社会可持续发展的关系，用科学发展观统一思想、指导行动，努力提高土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，为建设和谐社会、打造节约型社会而不断努力。

　　在跨入二十一世纪后不久，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。人口众多、资源相对不足的基本国情，决定了我们必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。国家设立“土地日”，就是要通过这一形式，表明党和国家对土地的高度重视以及严格管理的决心，唤起全社会的关心，促进文明用地、科学用地，推动土地管理事业的发展。

　　依法合理用地涉及各行各业，事关方方面面，离不开各级党委、政府和有关部门的重视和支持，离不开全社会的共同努力。让我们保护和利用好脚下这块宝贵的土地，为促进我市经济社会持续快速协调发展作出新的贡献！(杭州日报)