实施最严格的土地管理

　　本报今日A3版全文刊发《深圳市人民政府关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》

　　实施最严格的土地管理

　　本报评论员

　　今天是第十六个全国“土地日”，主题是“依法合理用地，促进科学发展”。迎接全国土地日，深圳市政府向社会公布了《关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》。这一纲领性文件以及配套的七项政策（即“1＋7”文件）表明，深圳坚决摒弃外延扩张式的土地利用方式，实施最严格的土地管理制度，实现全市土地资源“供应减量化、使用高效化、利用循环化、闲地资源化”。

　　实施最严格的土地管理，我们需要牢固树立紧约束观念。扩大产出，我们不能指望通过简单的“加法”获得更多的土地，只有“高产田”一条路可走。如何做好“乘法”，我们唯有坚持科技创新，唯有坚持循环经济，走资本密集、技术密集的发展之路。单位土地产出率是一个硬指标，深圳在十一五规划中写明：万元GDP占城市建设用地要累计下降40％。

　　实施最严格的土地管理，我们需要坚持用经济手段促进节约集约发展。在市政府的“1＋7”文件中，最引人注意的一点是改变了以政策减免鼓励产业发展的思路。除了城中村改造，其他的各类地价优惠政策都被取消，建立通过税收优惠、财政补贴和专项基金扶持等政策支持产业发展的机制，避免低地价导致土地的粗放利用。

　　实施最严格的土地管理，我们还需要坚持特区内外统一的标准。特区内外土地管理必须“一个标准管理、一个池子蓄水、一个龙头放水”，大力提高土地的集中统一管理水平，强化土地统一开发，加快建立土地储备统一管理制度。事实上，不少地区陷入村村“点火”发展困局，这是粗放式的利用方式还未完全改变；违法建筑、违法用地打起“擦边球”、“游击战”，这说明我们的土地管理还存在漏洞，离根治的要求尚有距离。

　　土地是民生之本、发展之基、财富之母。选择“土地日”公布“1＋7”文化，市政府的用意很明显。实施最严格的土地管理，深圳的目标明确，那就是社会效益、经济效益和环境效益的共赢，就是政府利益、企业利益和公众利益的共赢。