泰州市为发展服务让群众得益

　　在5月16日召开的泰州市基层站所作风建设现场会上，50个“五十佳基层站所”和100家作风建设先进单位受到表彰，赢得广泛赞誉。

　　泰州市加强基层站所作风建设敢于动真碰硬。从2004年春天起，泰州市针对基层站所中存在的服务态度差、效率低，吃拿卡要等突出问题，在全市19个系统、2800多个基层站所中，发起了“为发展服务，让群众得益”的作风建设活动。两年来，群众对基层站所的满

意度，从原来的62.4%提高到95.8%。省委副书记、省纪委书记王寿亭在视察黄桥镇部分站所后，称赞这一活动，是基层组织改进作风的有益探索，也是密切党和政府与群众关系的很好实践。

　　上行下效放大“张云泉群体效应”

　　市委书记朱龙生多次强调指出：作风建设的最终目标和标准，就是要促进经济社会发展，一切为了让人民群众满意。朱龙生及市长姚建华先后多次分别来到挂钩的兴化市永丰镇、泰兴市元竹镇，到农户家中和村民拉家常、办实事。去年4月6日，朱龙生来到开发区台资企业全鸿电子（泰州）有限公司职工宿舍，听说公司离市区较远，职工交办劳保很不方便后，当即要求有关部门研究解决。不久，辖区劳保所即在开发区开设了代办点，“方便了一大片”。

　　在市委、市政府主要领导的带动下，各市（区）、各部门每年驻一个乡镇、蹲一个站所、抓1-2个问题、办2-3件实事。今年4月，市委常委、纪委书记陈国华发现：开发区寺巷镇北徐村91岁双目失明的孤寡老人蔡宝海，无人照料，生活困难。当即来到寺巷镇现场蹲点督办，直到镇民政部门将老人安排住进敬老院。

　　采访中，记者深为这样一组数字所打动：两年多来，全市基层站所挂钩服务企业3000多家，为群众、企业办实事8000多件，支持贫困乡镇（村）修桥铺路资金2700多万元，帮助下岗职工实现再就业8100多人，挂钩帮扶贫困村2450个、贫困家庭5800多个，常年资助贫困学生4300多人。

　　华港镇港口村村民陈春才满脸喜悦地告诉记者：“现在遇上难事，只要一个电话，他们（指干部）就主动上门服务，而且不喝一口水，不抽一支烟。去年，我申办工商执照，就跑了趟工商所，两天办好了全部手续。”

　　动真碰硬让群众参与有效监督

　　好作风的形成和发扬光大，离不开群众的有效监督。

　　在海陵区城南街道一次基层站所述职述廉和民主测评大会上，记者目睹了270多名群众参加评议的场面。当天，11家基层站所的负责人一一登台述职述廉后，当场接受群众质询，由群众评议打分、投票，在纪检监察机关人员参与监督下，当场统计，当场公布结果。

　　那一天，交巡警五大队以99.28%的群众满意率名列第一。这时，一位群众又提出了新要求：最近发生了几起夜间飞车抢夺的案件，能不能管一管？队长李双山当即表态：回去就拿措施，保证你满意。随后几个月，交巡警五大队抽调警力，加强夜间巡逻，抓获各类违法犯罪嫌疑人93人，发案率明显下降，人民群众交口称赞，该大队又一次荣获“五十佳”称号。

　　泰州市明确规定，受表彰站所，群众满意度必须在85%以上，且要列乡镇（街道）前三名，并规定了8条“一票否决”制。群众测评占比60%，部门、乡镇考核各占20%，根据综合得分高低，客观确定受表彰的站所，最后张榜公示。

　　日常的群众监督也无所不在。市纪委、监察局先后开通基层站所作风建设“24小时举报热线”和“网上投诉信箱”，全天候接受群众举报投诉，查实问题，限时整改。

　　同时，不断加大明查暗访力度，发现问题，及时通报曝光。两年来，各级、各部门会同新闻媒体开展明查暗访160余次，检查站所1700多个，发现和及时纠正刁难群众、违规收费、擅离岗位、参与赌博等突出问题117件，处理相关责任人153人。

　　“这样硬碰硬、实打实的作风评议，既让我们身受压力，更使我们产生了为民服务不甘落后、创优争先的巨大动力。”一位基层站所负责人说出了亲身感受。

　　有这样的事例可以验证：去年7月，酷暑炙人。泰兴江平机械厂工人正超负荷赶制外贸机械，不料，专用变压器突然发生故障，如不立即排除，3天交不了货就要承担巨额赔偿。张桥供电所接到报修电话，不讲条件，立即派出8名电工赶赴现场，冒着39℃的高温，仅用3个小时，就换上了一台新变压器，使生产恢复正常。无独有偶，在另一个狂风暴雨的日子里，九龙供电所员工也在3小时内，将一台不堪重负的80KVA变压器更换成200KVA变压器，保证了抗洪排涝用电，避免了朱庄等地600多亩农田受淹。

　　服务发展变“约束阀”为“加油泵”

　　过去，在老百姓眼里，基层站所似乎只知检查征税、罚款收费，是“专卡脖子”的“约束阀”。如今，他们想得更多的是如何为群众着想、为发展添劲。

　　急事急办。江阴客商马忠林对记者说起了两次“没想到”的故事。去年，他收购靖江市敦丰拆船有限公司，八圩工商分局仅用一天时间，就为他办妥了所有变更登记手续。“没想到分局办事效率这么高。”公司成立不久，接到拆解一批俄罗斯潜艇业务，需要把注册资本从200万元增加到788万元，分局又是一天时间办好了所有增资手续。又一次“没想到”让马忠林大为感慨：“干部与群众真贴心。”不久，他说服合伙人，在园区又设立了一家新公司。

　　特事特办。私营业主马永新告诉记者，去年他招收了30多名本村农民，办起了一家冲压件厂。开业之初，业务不稳定，找米下锅是常事。4月5日，他与新疆一家企业初步达成一笔粉末涂料销售业务，须3天内签订合同，但企业尚无这一经营范围，急需办理营业执照变更手续，而这一手续的办理需要得到环保、安监等部门的审批，需要一个过程。姜堰工商局华港分局局长王敬阳当即与有关部门协商，并请示市局领导同意，果断启动“先照后证”程序，当天为企业特办营业执照，待后补办相关许可证。第二天，马永新即飞往新疆，签下了上百万元的合同。“公司眼下的红火，离不开当初特事特办得来的第一笔大业务。”马永新至今还满脸感激。

　　“服务只有起点，满意没有终点。”如今在泰州，服务零时差、零差错、零距离成了基层站所普遍追求的目标。“只要企业、群众需要，随叫随到”，“AB岗”和“全职能服务模式”在泰州得到推广。基层站所服务质量的普遍提高，优化了泰州投资环境，引来国内外八方客商。张甸镇陈琳宁愿损失100万元，也要把企业从广州搬回老家，安排了300多名当地农民就业。兴化市周奋乡，是一个极普通的乡镇，却得到德国客商的青睐，特意与乡里签订了污水处理、潜水服生产两大项目。据统计，全市去年实际利用外资7.22亿美元，比2003年增长138％。2004年度，泰州市首次跻身全国综合实力百强城市行列，跃居第75位；2005年度，又进位至第74位。本报记者严颢本报通讯员泰纪