安义县21户居民买地十年不能建房 (图)

　　文/刘行宾 邓小勇

　　“10年前，我们21户通过合法手续买下的商住用地，现在却给政府悄悄卖给了开发商。请问，政府这种一‘女’嫁二‘夫’的商业行为合法吗？”近日，接到安义一位易姓居民的投诉电话后，记者前往安义进行了调查采访。

　　在江西安义老县城的入口处，易先生指着南安一级公路北侧一片即将被黄土覆盖的土地告诉记者：“1995年，这片土地以每块1.5万元的价格被我们21户买下了28块。”（中国江西网记者 邓小勇 摄）

　　 买地居民：一“女”能嫁二“夫”

　　在江西安义老县城的入口处，易先生指着南安一级公路北侧一片即将被黄土覆盖的土地告诉记者：“这块土地原来是安义龙津镇凤山村上车头村小组的。1994年，凤山村为了筹集村级小学和村办公楼的建设资金，将该地征用后向社会公开出售，土地性质为商住用地。当时，这块土地被分为34块，每块准建筑面积为60平方米。1995年，这片土地以每块1.5万元的价格被我们21户买下了28块。”

　　易先生介绍，在此之后的1999年12月28日，剩下的6块土地以每块6万元的价格被居民全部买下。“我们21户买下这片土地后，每块土地另外向相关部门交了8660元的办证、设计、填土、够砖等费用，并先后获得了政府部门核发的《国有土地使用证》、《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》。”

　　昌安公路建好以后，21户居民还是不能建房。（中国江西网记者 邓小勇 摄）

　　“当我们准备动工兴建商住楼时，由于南安一级公路修建和拓宽，我们的建楼工程只好服从政府的规划占时停下。为此，安义县土地局于1999年8月23日在我们的《建设用地批准书》上注明：‘因扩宽公路，规划未定，待规划确定后，应抓紧兴建，同意延期使用。’因此，我们21户除1户在这块土地上建了一栋5层楼房外，其余20户一直按照政府的规划等到南安一级公路完工。现在，南安一级公路已竣工通车，可政府却悄悄将我们的土地以每块25元的价格买给了开发商盖商住楼。”易先生说。

　　易先生还告诉记者：“当我们了解到政府这种一‘女’嫁二‘夫’的做法后，他们便采取每块地以12万元的价格强行收回。这种回收实际上只补了6万元买地，银行贷款利息花去3万多元，办理相关手续花去近1万元。我们买地是盖商住楼，政府将地买给开发商也是盖商住楼，为什么我们的合法用地未经我们同意政府就可随意收回转卖呢？”

　　已经规划好了的安义绿城。（中国江西网记者 邓小勇 摄）

　　 政府法制办：该地规划为生态绿城

　　为了解答易先生的疑问，记者在采访安义县龙津镇和土地局未果情况下来到安义县人民政府办公室。县政府法制办公室主任兼县政府办公室副主任杜小华告诉记者：“南安一级公路安全通车后，根据县委县政府的规划，公路两边要建20米的绿化带，打造绿色生态长廊。上车头村这块被21户买下的正好被规划为生态绿城。”杜小华称，生态绿城的规划是县政府请加拿大的高级专家设计的，要求非常高。因此，政府不充许私人在这里建成一户一宅。

　　杜小华说，考虑到这时21户的建房用地手续合法有效，经书记县长会议研究决定，政府采取二种补偿方法供他们选择：一，每块地在6万元购地费的基础上补元偿购地户4万元的相关费用，另外再补2万元，即政府每块地以12万元收回；二，政府退回每块地6万元，加上2万元作为补偿，允许每个购地户以每平方米610元的价格在生态绿城购买一套120平方米以内的住房。对这个补偿方案，大部分购地户能接受，只有13个购地户认为补偿价格过低，要求每块补偿50万元，或者自己建房。他们不仅不具有建房的资格，而且会影响县委县政府的整体规划。”

　　 法律专家：不影响规划可以建房

　　根据杜主任的解答，记者采访了南昌市148法律服务所的熊主任。熊主任告诉记者：“如果21户的土地合法有效，又办理了相关的建房手续，依法应准许他们建房。不过在建房过程中，政府可以要求建房户按照政府的统一规划进行。如果建房户不能按照政府的规划建房，出现一户一宅的违规现象，政府可以采取补偿的方式将土地统一收回。

　　熊主任认为，安义县政府及相关部门应事先和21户协商，在没有任何事实依据证明21户存在违规违法的情况下，无权收回他们的土地使用权，更不能禁止他们在政府批准的土地上建房。从现有的“生态绿城”规划图来看，政府将地收回卖给开发商建商住楼，完全是一种商业行为，而不属于重大建设项目的范畴。“既然21户买地是建商住楼，政府收回转手将地卖给开发商也是建商住楼，那么，按法律规定就应优先准许早已取得合法手续的21户按照“生态绿城”的规划建房。”

　　编辑：魏传举