交通部严控二级公路收费规模标准 减少收费站

　　新华社北京6月25日电（记者任芳邓卫华）交通部部长李盛霖日前表示，面对社会对收费公路的责难，相关部门要通过减少二级公路收费站点、严格控制二级收费公路规模、切实降低过高标准等措施解决其中的问题。

　　李盛霖在交通系统一个工作会议上说，在政府财力有限、有效投资不足的情况下，“贷款修路、收费还贷”政策是支撑公路事业持续快速健康发展的重要保障，“收费公路政

策动摇不得”。

　　“没有这一政策，中国公路就丧失了后续发展能力，历史积淀的巨额债务难以偿还，国家高速公路网规划的目标就要延后实现。”李盛霖说。他强调，过去中国需要这一政策，今后相当长时间内仍然离不了这一政策。

　　李盛霖同时指出，目前收费公路存在的问题主要是规模大、里程长、收费还贷与收费经营型公路性质需要更清晰的予以界定等，焦点问题聚集在二级公路收费站点上。二级收费公路的里程和站点约占总数的2／3，收费金额还不到总数的1／3。

　　他说，要逐步减少二级公路收费站点。交通部正在考虑采取措施，在具备条件的经济发达地区，由地方政府通过出资回购方式，减少现有二级收费公路数量。同时，要严格控制二级收费公路规模。

　　此外，要切实降低过高的标准，宁肯收费年限长一些，标准也要降下来。同时，要认真贯彻国务院《收费公路管理条例》的有关规定，采取“统贷统还”，平衡政府收费还贷公路的债务风险，实现收费还贷公路的良性循环。

　　未来5年，中国公路建设正处于路网的快速完善期，建设规模和资金需求都十分庞大，建设资金和养护资金不足的突出矛盾成为当前困扰交通部门的一大难题。

　　李盛霖说，公路作为公益性设施，要积极争取各级政府的支持，逐步建立以政府财政资金为主、市场筹资为辅的资金筹措新机制。公路建设特别是高速公路建设，要更多地发挥地方政府和市场机制的力量，通过盘活存量资产、争取财政和国债投入、吸引各种基金投资等多种渠道统筹解决。

　　中国公路根据使用任务、功能和适应的交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路5个等级。到2005年底，中国拥有二级及二级以上高等级公路约32．6万公里，其中二级公路24．6万公里，占全国等级公路总里程15．4％。

　　记者从湖北省交通部门获悉，从4月1日1时开始，湖北省内所有高速公路和政府交通部门贷款修建的长江大桥、普通收费公路（含桥梁、隧道）将对货车（含客货两用车）“按实载重量计重收费”。

　　湖北省交通厅有关负责人介绍说，新的收费方式将遵循轻车少收、重车多收、大型特种运输车优惠的原则。对于没有超载的货车来说，收费水平基本没有变化；对于超过核定荷载等级装货的车辆，若超载率没有超过30％，暂时也会按正常费率计费。

　　浙江省交通厅在日前发出的《关于加强收费公路权益转让监督管理的通知》中规定，今后收费公路收费权益未经批准不得转让。

　　《通知》规定，今后公路经营企业在按公司法有关规定进行股权转让时，必须依据收费公路权益转让的特许属性，按规定上报省政府批准。未经批准、擅自以股权转让等形式规避报批程序的，交通主管部门不予办理业主变更等相关手续，并将依法追究其相应责任。

　　同时，收费公路权益转让还必须符合公路法、收费公路管理条例等规定。收费公路建设项目竣工决算未经审计、审批，未经正式竣工验收，其收费期限未经审批核定的，不得报批收费公路权益转让事项。