人大常委会分组审议监督法草案 吴邦国参加审议

　　全国人大常委会组成人员分组审议监督法草案 吴邦国参加审议

　　新华网北京6月25日电（记者张宗堂、邹声文）十届全国人大常委会组成人员25日下午分组审议了监督法草案。吴邦国委员长参加审议。

　　2002年8月九届全国人大常委会第二十九次会议对监督法草案进行了初次审议，200

4年8月十届全国人大常委会第十一次会议进行了再次审议。24日开幕的十届全国人大常委会第二十二次会议开始对监督法草案进行第三次审议。

　　制定监督法十分必要草案已经比较成熟

　　常委会组成人员认为，监督权是宪法赋予人大的一项重要职权。监督权的行使，需要有相应的法律使之规范化、程序化。这些年来，各级人大常委会对监督权的行使进行了积极的探索和实践，积累了有益的经验，但至今还缺乏统一的法律规范。制定监督法，对于人大依法履行监督职权，加强监督工作，促进依法行政、公正司法，是十分必要的。根据前两次审议意见，对草案作了较大的修改，并充分听取了地方人大常委会、中央国家机关有关部门和专家学者的意见。目前的草案已经比较成熟，建议进一步修改完善后争取早日出台。

　　草案区别不同情况进行修改立法思路科学适当

　　常委会组成人员认为，目前的监督法草案，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以宪法为依据，坚持中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。草案坚持从我国国情和实际出发，区别不同情况对草案加以修改完善：实践经验比较成熟的，加以深化、细化，作出具体规定；实践经验尚不成熟，又需要作规定的，作出原则规定，为进一步改革留下空间；缺乏实践经验，各方面的意见又不一致的，暂不作规定，待条件成熟时再作补充完善。这样的立法思路，是科学的、适当的。

　　相关报道

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　　必须承认，现在地方官的位子确是越来越不好“坐”了。早些年，只要GDP上去了，一切就“OK”，而今天，绿色GDP、幸福指数、安全生产、环境保护等等，地方领导干部身上正被压上一项又一项衡量政绩的新的考核指标；以前，只要不贪污腐败不犯政治错误就能安安稳稳“坐”到退休，如今不作为是错，乱作为更是错，而错到赎职，一样要受法律制裁——未贪分文也获刑的昆明原副市长平愚山就是个例子。

　　于是，在一些地方总能听到地方官员私下叫苦：绿色GDP、以人为本、和谐社会、政府改革、行政问责等等，都很好，都是科学发展观所要求的，因而来自中央要求越来越高，来自群众的监督也越来越严，我们承受着上下压力，太难了！

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　　近年来，高级干部涉腐案件引人注目。前段时间媒体就曝光了湖南郴州市“玩权力、玩金钱、玩女人”的“三玩市长”——原副市长雷渊利，海南省工商局原局长马招德“以千万元黑金买美人笑”、江苏省建设厅原厅长徐其耀情妇多达140名等等，都是厅局级官员。最近，一位省部级领导在讲话中，除了提出各级干部始终要“自重、自省、自警、自励”之外，还有一段振聋发聩之声：要着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败易发部位和领域的监督。（见《北京日报》6月12日）可以预料，随着连串高官涉腐败案曝光，各地会加大对高官的“监督重锤”。

　　监督，本来是党的十四大提出，十五大、十六大进一步深化的政治生活内容。2004年，中纪委还专门盼布了《中国共产党党内监督条例（试行）》。近年来，各地都陆续出台了方方面面尤其是人事方面的监督措施，监督的雷声不可谓不大。但是，给人们的印象是，一些地方监督尽管天天讲，而涉案事件却不断冒头。剖析个中原因，并非监督不合时宜，也非监督没有人去抓，而是监督还存在落实、监督机制不完善，尤其是对地方一些手握重权的高官制约性措施不到位。

　　吴邦国同志近期重要活动/讲话

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　　吴邦国说，去年中塞实现关系正常化，得到了两国人民的热烈欢迎和积极支持，历史将证明这是一个正确的决定。中塞两国都是发展中国家，有着相似的历史经历，在建设国家、造福于民的伟业中有着同样的目标和追求，在国际事务中有着许多共同语言，合作潜力很大。中方重视中塞关系，愿与塞方一道，不断扩大双方各领域的友好互利合作，共同推进中非关系的发展。

　　吴邦国表示，议会交往是国家关系的重要组成部分，有利于增进两国人民之间的友谊，促进双边关系发展。中国全国人大愿发展与塞议会的交流与合作，保持领导人之间的接触与交往，加强专门委员会的磋商与合作，促进双方在立法实践和民主法制建设等方面的交流与借鉴，增进在国际议会组织中的协调与合作，推动中塞友好合作关系不断迈上新的台阶。

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　　吴邦国说，阿富汗新政府成立后，两国关系持续发展，双方高层交往增多，政治互信加深。《中阿睦邻友好合作条约》的签署在两国关系史上具有里程碑意义。中方坚定奉行与阿富汗睦邻友好政策，愿与阿方共同做好条约落实工作，推动中阿全面合作伙伴关系不断向前发展。

　　吴邦国表示，中国全国人大愿与阿议会加强交往与合作，在治国理政和民主法制建设方面相互借鉴，为增进两国人民友谊、推动中阿关系全面发展做出新贡献。

　　卡尔扎伊表示，阿中人民在长期的交往中结下了深厚友谊。进一步加强阿中关系符合两国利益，有利于本地区的和平与发展。阿富汗将继续坚持一个中国政策，希望中国继续积极参与阿富汗安全和重建进程。

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