恐吓声中 城管执法不留情

　　随着今年兰州市“城市管理大会战年”活动的深入开展，不少城市顽疾正在城市管理执法队伍的清理下离开人们的视线。但是在城市管理执法部门行使执法权力的过程中，某些利益受到侵犯的单位和个人，对城市管理执法部门的工作抱着不理解、不支持甚至坚决反对的态度，干扰城市管理者的管理工作。

　　本报记者 马国顺 为您摄影报道 6月22日，安宁区城市管理执法局（下称安宁城管局）依法拆除户外广告牌时，部分业主竟让员工暴力抗法，还抓伤了执法人员。究竟城管执法有多难？执法过程中会有哪些阻碍执法的情况？本报记者就拆除兰州市户外广告的情况，对执法困难问题展开了调查。

　　抗法现象

　　从告知无效到暴力抗法

　　经过下发三个整治通告、组织近百家广告公司负责人的座谈会和专项调查摸底后，兰州市户外广告集中清理整治工作的具体行动于6月10日正式展开。可是执法人员在执行公务的过程中，却发生了暴力抗法的事件。

　　6月22日上午10时，安宁城管局出动70多人，依法清理整治药品批发超市大门口的大型非法广告牌时，有60多人跑出来阻止执法人员。一药店的女老板还威胁该店员工：“今天有谁敢离开，就别想领到这个月的工资。”在她的恐吓下，员工开始和城管执法人员进行对抗，几位执法人员的胳膊被抓伤，直至兰州市公安局治安支队连同安宁区公安分局治安大队的10位民警赶到现场，才控制了局势。尽管这样，龙副局长依然表示，执法不会因此受到影响。

　　从请人说情到恐吓威胁

　　在执法之前或之后，某些官员向执法部门施加压力的情况，则真正会使执法部门头痛不已。

　　在拆除户外广告的工作中，一家洗浴城的老板口出狂言，声称自己与某领导很熟悉，拆他们洗浴城的广告要给这位领导打招呼，否则就要执法部门吃不了兜着走。执法部门对此没有理睬，依法强制拆除不合规范的户外广告。不料，广告牌还没拆下来，这位领导就将电话打到了执法局领导的手机上。拆除工作被迫停止，执法局的工作人员迅速找到了这位领导，向他详细解释了拆除洗浴城广告牌的政策依据，获得了领导的理解和支持。等执法人员回到现场时，洗浴城的经营者见领导的压力未奏效，改为威胁执法人员，使得执法工作再次受阻。

　　面对这样的问题，执法部门的领导和工作人员多次前往洗浴城，向经营户讲解有关政策法规，才说服了洗浴城的经营者，并自行拆除了违规广告牌。这样的事，城市管理行政执法部门处理了多少起，谁也记不清楚。一位不愿意透露姓名的执法人员告诉记者：“执法过程中再苦再累也没什么，就怕领导说情、经营户恐吓。不少执法队员都是又流汗又流泪，这可能是我们工作中最让人沮丧的情况了。”

　　记者调查

　　利益冲突城管执法受阻

　　行政执法部门和经营户之间为什么会有这种对立呢？

　　经记者调查发现，产生这种情况的原因有几个方面：一是经营户在以前管理力度不大的情况下，已经习惯了随意地开展经营活动，在加强城市管理的今天，经营户自然而然地无法接受力度不断加大的规范管理；二是经营户的实际利益由于和城市整体利益产生这样那样的冲突，致使经营者不理解、不支持城市管理新的要求，甚至产生了不少怨气。

　　城管对策

　　创新思路摸索经验

　　面对城市管理执法中的种种困难，执法部门并不是坐等情况好转，也没有盲目地激化矛盾，而是以创新的思路摸索经验。

　　在黄河北路，有几家汽车销售公司的户外广告旗杆设在了绿化带中，执法部门依法应当对此予以拆除。但经营户向执法部门提出：旗杆造价很高，拆除后再造成本太大，能不能找一个变通的方法。执法部门依据实际情况，在多次研究后答复经营户：广告旗杆可以不拆，但必须移动位置，腾出占用的绿化带。这样的意见得到了经营户的支持，很快，经营户不乐意的事情有了双方都满意的结局，使得执法行为变得简单起来。