“关注农民工”系列述评①农民工入会的述评

http://www.sina.com.cn 2006年06月26日02:48 工人日报天讯在线

　　本报记者赵永智　

　　工会是我们共同的“家”

　　——关于组织农民工入会的述评

　　开篇的话

　　随着我国工业化、城镇化进程的加快，农民工队伍迅速壮大，已成为我国工人阶级的一个组成部分。党和国家十分重视农民工问题，关心农民工的权益。国务院不久前发出了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。

　　为最大限度地把农民工组织到工会中来，维护好他们的合法权益，今年初，中华全国总工会制定和下发了《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》，推动做好农民工权益维护工作。全国各级工会组织纷纷行动起来，在组织农民工入会、维护农民工权益方面做出了不懈的努力，创造了不少成功的经验。

　　本报从今天起在一版和二版同时推出“关注农民工”系列报道，从农民工入会、农民工的经济、政治、文化权益和提高农民工素质等方面，通过系列述评和特别报道的形式，报道维护农民工权益的新途径和新方法，请读者关注。

　　来自成都的农民工黄道荣夫妇外出打工，返乡的途中，遭遇路费不足，最后，凭着身上仅有的工会会员证和工会组织发放的维权卡，一路顺畅地从石家庄回到了成都。这件事让黄道荣更加深切地感受到了加入工会给自己带来的“好处”。事后，他专程赶到当地工会交纳工会会费，并且要“把入会以来的所有会费都补齐”。

　　如今，越来越多的农民工像黄道荣一样加入了工会组织，外出务工时，随身携带着“中华全国总工会会员证”。一本会员证，成了农民工的“护身符”。

　　随着我国工业化、城镇化进程的加快，大量农村劳动力进入城镇和非农产业，农民工队伍迅速发展壮大。数以亿计的农民工，已经成为我国工人阶级的重要组成部分。但是，作为个体，农民工在市场化竞争中依然是弱者。现实生活中，农民工权益受侵害的现象十分普遍。而把农民工组织起来，是切实维护他们合法权益的前提和基础。

　　为最大限度地把农民工组织到工会中来，维护好他们的合法权益，近年来，中华全国总工会先后制定下发了《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》、《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》等文件，推动做好农民工工作。截至2005年底，全国基层单位中有2100万农民工加入工会，占工会会员总数的13.8％。

　　在全总的统一部署下，各地工会迅速行动起来，采取切实措施积极开展农民工入会工作。

　　———浙江省总工会等7部门联合发文，明确规定，任何

　　企业不得以任何理由拒绝农民工加入工会；

　　———有380万农民工的上海市，2006年初提出了工会组建的新目标，今明两年将发展110万名工会新会员，其中符合中国工会章程规定的进城务工人员将不少于50万人；

　　———南京市下发了《关于加强在宁外地施工企业组建工会工作的通知》，把是否依法建立工会组织作为建筑企业年检的标准和条件，对没有建会的要求限期建会，拒绝建会的，不得进入南京建筑市场；

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　　中国工会已经敞开自己的大门，欢迎农民工进入这个温暖的“家”。

　　近年来，各级工会把农民工作为工会组建的重点对象，在工会组织领导体制、组织体系、工作机制、组建模式、组建方式和会员管理上进行了一系列创新，取得了宝贵经验。楼宇工会、一条街工会、工程项目部工会、商贸市场工会、区域性行业性工会、社区工会、劳务市场工会等新的组织形式不断涌现，为维护农民工合法权益提供了组织保障。

　　建筑行业是农民工最为集中的领域，也是农民工权益遭受侵害的“高发区”。组织建筑农民工入会，成了扩大工会组织覆盖面的首选。4月28日，黑龙江省大庆市总工会等单位在全市最大的建筑工地五湖地区教师花园施工现场举行仪式，吸收在这里工作的13000余名农民工入会。上海浦东新区总工会在所有建筑工地上建立工地工会，做到“项目开在哪里，工会建到哪里”，目前已有近20万农民工加入工会；

　　对于农民工比较分散的领域，采取组建工会联合会等形式，将农民工最大限度地吸纳到工会中来。沈阳鲁园劳动力市场是东北地区最大的城市零工劳动力市场，在农民工中盛名久传。如今，这个依托市场成立的工会已发展农民工会员5600人；

　　在农民工输出地，各级工会组织也在不遗余力地推动着农民工加入工会的步伐。据河南省劳务输出重点地区信阳市统计，目前该市累计发展农民工会员92．6万人；

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　　以吸纳农民工入会为目标的各种工会组织形式的出现，为农民工权益维护提供了重要的组织支持和实体依托。但是，维护农民工合法权益是一项社会系统工程。“组织起来、切实维权”不仅要把农民工组织到工会中来，由工会担当农民工的维权代表，还要向农民工宣传法律知识，增强他们的维权信心和能力，这是实现对农民工权益根本性维护的必然选择。

　　加大农民工维权意识宣传力度，让工会的声音更加响亮。要使农民工认识到，农民工也是劳动者，农民工的合法权益和经济利益同样是受法律保护的。要使经营者认识到，农民工和企业职工是一样的，和企业职工同样享受法律赋予的各项权利，增强他们尊重农民工的思想意识。

　　加大农民工入会工作力度。各级工会组织要针对农民工分散、流动性大的特点，采取多种组织形式，最大限度地把农民工吸收到工会组织中来。确保农民工同企业签订劳动合同，参加工会活动，行使工会会员的权利。

　　组建和规范并重，确保工会组建和发挥作用的良性循环。组织农民工加入工会，对于中国工会来说，是一项开创性的工作，在快速发展和探索过程中，出现“先组建”还是“先规范”的争论是很正常的事，但有一点是毋庸置疑的，那就是最终目的都是要最大限度地把农民工组织到工会中来，有效保障农民工的合法权益。

　　“组织起来”是为了“切实维权”，切实维权推动工会组建。只有实现二者的良性互动，才能让更多面向农民工的基层工会组织建起来、转起来、活起来，让“农民工有困难找工会”的口号更加响亮！