何时免收杂费委员建议定时限

　　义务教育法修订草案已基本成熟

　　何时免收杂费委员建议定时限

　　【新华社北京6月25日电】（记者邹声文张宗堂）出席十届全国人大常委会第二十二次会议的常委会组成人员24日在分组审议义务教育法修订草案（三次审议稿）时表示，草案

经过几次审议修改之后，目前已基本成熟，建议提交本次常委会会议表决通过。

　　方便流动人口子女入学

　　目前的草案对保障适龄儿童接受义务教育、给予经费保障、方便流动人口子女入学以及强化政府责任等方面作了规定。审议过程中，不少委员表示，对这些问题的明确，会对我国义务教育的良性发展起到一定的促进作用。

　　此外，也有一些常委会组成人员就如何进一步修改草案提出建议。陈士能委员说，国家除了要在财力上对民族地区给予支持以外，师资队伍的建设也很重要，有什么样的老师就会有什么样的学生，建议更加注重少数民族地区的师资队伍建设问题，派有相当水平的教师去任教，提高当地的教育水平。

　　不能对学生进行语言伤害

　　嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛委员表示，希望能够进一步体现加强减轻学生经济负担的措施，如贫困地区学生是否可以不穿校服等。

　　李明豫委员说，草案中规定“不得对学生实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的行为”。现在学校里老师对学生的语言伤害是比较大的问题，有的对学生的心理产生很大的伤害。建议将这一规定改成“不得对学生实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行”，把语言伤害的问题包括进去。

　　委员建议给免除杂费定个时限

　　一些委员还对草案中有关免除杂费的相关规定提出了建议。成思危副委员长说，从法律上说，既然确定是义务教育法，而且总则中已明确不收学杂费，附则中却加了“不收杂费的实施步骤，由国务院规定”这个尾巴，不合适。他认为，这样规定，会延缓不收杂费的实现，“因为农村明确明年就不收了，城市现在这样规定，实际上就是表明有的地方可以缓一缓。”他建议应下定决心，把后一条款删除。

　　王维城委员说，“实施义务教育，不收学费、杂费”是本次修改义务教育法的一个核心内容。根据附则中的规定，“本法自2006年9月1日起施行”，如果这次会议通过，9月1日就要施行，但是现在只能免学费而没有免杂费，我觉得至少应该给出一个施行免收杂费的时间限制，比如能否把“不收杂费的实施步骤，由国务院规定”改成“实施不收杂费的步骤，由国务院在3年内完成”，3年不行就5年，总得有个时间限制，如果不规定的话，这部法律不完整。

　　城市免收杂费还需要个过程

　　1986年颁布的义务教育法规定，国家对接受义务教育的学生免收学费。但由于我国人口众多，教育规模庞大，财力相对薄弱，在实际操作中义务教育阶段学生家长需分担部分费用。1992年，义务教育法实施细则规定：实施义务教育的学校可收取杂费。

　　根据教育部提供的数据，2004年，全国义务教育阶段学校杂费收入288亿元，其中农村153亿元。义务教育学校收取杂费，在促进教育发展的同时，也给众多家庭带来了很大的经济压力，有人用“杂费是个筐，什么都往里装”来形容杂费收取的现实状况。

　　法律委员会经同教科文卫委员会和国务院法制办、教育部反复研究认为，作为义务教育的一个特征，本法明确规定义务教育不收学费、杂费，是必要的。从实际情况看，免收学费的问题早已解决，农村免收杂费明年即可做到，城市免收杂费还需要一个过程。因此，法律委员会建议对这一条还是予以保留。